Дело № 2-4473/2022
УИД 52RS0005-01-2022-003391-97
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г. Нижний Новгород
Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе
председательствующего судьи Лутошкиной И.В.,
при секретаре Ломакиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Структура» о возложении обязанности исполнить предписание,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Структура» о возложении обязанности исполнить предписание, в обосновании своих требований указывая, что в Нагорный отдел Государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступили обращения жителей по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многокватирных домов <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ООО Структура проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был обследован многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> и многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № № установлено, что на стенах фасада, цоколе и в подъезде многоквартирного дома: <адрес> выявлены многочисленные трещины; разрушения, повреждения облицовки, штукатурного и окрасочного слоев, а также кирпичной кладки. Не приняты меры по обеспечению безопасного проживания граждан. На стенах фасада многоквартирного <адрес> от кровли до фундамента выявлены многочисленные трещины, разрушение и повреждение кирпичной кладки, что приводит к нарушению теплопроводности стен; кровельное покрытие находится в технически неисправном состоянии, что служит причиной пролитий атмосферных осадков, приводит к увлажнению ограждающих конструкций и порче имущества, кроме того на кровле лежит упавшее дерево, что создают дополнительна нагрузку на несущую конструкцию крыши; система отопления находится неработоспособном состоянии, что приводит к нарушению предоставления коммунальной услуги теплоснабжения, занижению параметров воздуха, образованию плесневелых пятен в жилых помещениях; дымовентиляционная система дома находится в нерабочем, разрушенном состоянии. Не приняты меры по обеспечению безопасного проживания граждан.
Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.1.7, 4.2.1.14, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1, 5.2.1, 5.2.3, 5.5.5, 5.5.6, 5.5.12, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фош утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (Правила 170)
ДД.ММ.ГГГГ ООО Структура выдано предписание об устранении выявленных нарушений № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГг. в ходе обследования установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, данный факт подтверждается актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГг..
Просят: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Структура» исполнить в течении месяца с момента вступления в законную силу судебного решения п.1, п.2 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГг.,а именно: устранить разрушения и произвести ремонт облицовки, штукатурного и окрасочного слоев, а также кирпичной кладки, устранить многочисленные трещины на стенах фасада, цоколе и в подъезде многоквартирного <адрес>. Приняты меры по обеспечению безопасного проживания граждан. На стенах фасада многоквартирного <адрес> от кровли до фундамента устранить многочисленные трещины, произвести ремонт кирпичной кладки, восстановить теплопроводность стен; кровельное покрытие привести в технически исправное состояние, убрать с кровли упавшее дерево; систему отопления привести в исправное, рабочее состояние, организовать работу по предоставлению коммунальной услуги теплоснабжения надлежащим образом, устранить занижение параметров воздуха, образование плесневелых пятен в жилых помещениях; дымовентиляционную систему дома привести в рабочее состояние. Принять меры по обеспечению безопасного проживания граждан.
Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ изменил свои исковые требования.
Просят: В течении месяца с момента вступления в законную силу судебного решения п.1 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГг.,а именно: устранить разрушения и произвести ремонт облицовки, штукатурного и окрасочного слоев, а также кирпичной кладки, устранить многочисленные трещины на стенах фасада, цоколе и в подъезде многоквартирного <адрес>.
Исполнить в течении месяца с момента вступления в законную силу судебного решения п.2 предписания государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.,а именно: принять меры по обеспечению безопасного проживания граждан. На стенах фасада многоквартирного <адрес> от кровли до фундамента устранить многочисленные трещины, произвести ремонт кирпичной кладки, восстановить теплопроводность стен; кровельное покрытие привести в технически исправное состояние, убрать с кровли упавшее дерево; систему отопления привести в исправное, рабочее состояние, организовать работу по предоставлению коммунальной услуги теплоснабжения надлежащим образом, устранить занижение параметров воздуха, образование плесневелых пятен в жилых помещениях; дымовентиляционную систему дома привести в рабочее состояние. Принять меры по обеспечению безопасного проживания граждан.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядкне заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективноститребований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имуществав многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).
В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".
Также в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Судом установлено, что управление многоквартирными домами <адрес> и <адрес> осуществляет ООО «Структура».
ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ООО Структура проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был обследован многоквартирный дом <адрес> по адресу: <адрес> и многоквартирный дом <адрес> по адресу: <адрес>.
Согласно подпункту «а» пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к … содержанию общего имущества в многоквартирном доме; к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-03 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В силу п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ООО Структура проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был обследован многоквартирный дом <адрес> по адресу: <адрес> и многоквартирный дом <адрес> по адресу: <адрес>.
Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что на стенах фасада, цоколе и в подъезде многоквартирного дома: <адрес> выявлены многочисленные трещины; разрушения, повреждения облицовки, штукатурного и окрасочного слоев, а также кирпичной кладки. Не приняты меры по обеспечению безопасного проживания граждан. На стенах фасада многоквартирного дома <адрес> от кровли до фундамента выявлены многочисленные трещины, разрушение и повреждение кирпичной кладки, что приводит к нарушению теплопроводности стен; кровельное покрытие находится в технически неисправном состоянии, что служит причиной пролитий атмосферных осадков, приводит к увлажнению ограждающих конструкций и порче имущества, кроме того на кровле лежит упавшее дерево, что создают дополнительна нагрузку на несущую конструкцию крыши; система отопления находится неработоспособном состоянии, что приводит к нарушению предоставления коммунальной услуги теплоснабжения, занижению параметров воздуха, образованию плесневелых пятен в жилых помещениях; дымовентиляционная система дома находится в нерабочем, разрушенном состоянии. Не приняты меры по обеспечению безопасного проживания граждан.
Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.1.7, 4.2.1.14, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1, 5.2.1, 5.2.3, 5.5.5, 5.5.6, 5.5.12, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фош утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (Правила 170)
ДД.ММ.ГГГГ ООО Структура выдано предписание об устранении выявленных нарушений № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГг. в ходе обследования установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, данный факт подтверждается актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что в силу указанных норм права проверка, по результатам которой выдано предписание, в отношении ответчика, проведена уполномоченным лицом, с соблюдением установленной действующим законодательством Российской Федерации компетенции при наличии законных оснований и обладает обязательной силой исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.
Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Вместе с тем, ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, свидетельствующих о выполнении предписания в полном объеме суду не представлено.
Установив изложенное и руководствуясь, ст. 153, 155-157 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд, установив, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ООО «Структура» в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения исполнить п.1 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГг., а именно: устранить разрушения и произвести ремонт облицовки, штукатурного и окрасочного слоев, а также кирпичной кладки, устранить многочисленные трещины на стенах фасада, цоколе и в подъезде многоквартирного <адрес>; исполнить в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения п.2 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГг.,а именно: принять меры по обеспечению безопасного проживания граждан. На стенах фасада многоквартирного <адрес> от кровли до фундамента устранить многочисленные трещины, произвести ремонт кирпичной кладки, восстановить теплопроводность стен; кровельное покрытие привести в технически исправное состояние, убрать с кровли упавшее дерево; систему отопления привести в исправное, рабочее состояние, организовать работу по предоставлению коммунальной услуги теплоснабжения надлежащим образом, устранить занижение параметров воздуха, образование плесневелых пятен в жилых помещениях; дымовентиляционную систему дома привести в рабочее состояние. Принять меры по обеспечению безопасного проживания граждан.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить частично.
Обязать ООО «Структура» исполнить в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения п.1 предписания государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.,а именно: устранить разрушения и произвести ремонт облицовки, штукатурного и окрасочного слоев, а также кирпичной кладки, устранить многочисленные трещины на стенах фасада, цоколе и в подъезде многоквартирного <адрес>.
Обязать ООО «Структура» исполнить в течении месяца с момента вступления в законную силу судебного решения п.2 предписания государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.,а именно: принять меры по обеспечению безопасного проживания граждан. На стенах фасада многоквартирного <адрес> от кровли до фундамента устранить многочисленные трещины, произвести ремонт кирпичной кладки, восстановить теплопроводность стен; кровельное покрытие привести в технически исправное состояние, убрать с кровли упавшее дерево; систему отопления привести в исправное, рабочее состояние, организовать работу по предоставлению коммунальной услуги теплоснабжения надлежащим образом, устранить занижение параметров воздуха, образование плесневелых пятен в жилых помещениях; дымовентиляционную систему дома привести в рабочее состояние. Принять меры по обеспечению безопасного проживания граждан.
Взыскать с ООО «Структура» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Лутошкина И.В.