КОПИЯ Дело № 2-2490/2023

44RS0002-01-2023-001691-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ООО «Комфортные условия» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее также – Инспекция) обратилась в суд к ООО «Комфортные условия» с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что здание, по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения «Анастасиинский монастырь XIX в.: здание келий, 1847 г.» (далее также - объект). Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 18.12.2017 № 135992-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. В настоящее время объект является многоквартирным жилым домом и находится в управлении управляющей организации ООО «Комфортные условия».

Согласно информации государственной жилищной инспекции Костромской области от dd/mm/yy № № ООО «Комфортные условия» осуществляет управление МКД на основании распоряжения Управления ЖКХ администрации города Костромы от dd/mm/yy № и от dd/mm/yy №, а также приказа ГЖИ от dd/mm/yy №. Распоряжением Управления ЖКХ администрации города Костром определен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным дома в соответствии с Постановлением Правительства РФ от dd/mm/yy №.

Выполнение ремонтных работ на объектах культурного наследия предусмотрено Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ). Согласно ст. 42 Закона № 73-ФЗ ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. На основании задания начальника Инспекции № от dd/mm/yy dd/mm/yy было проведено выездное обследование в отношении объекта. Осмотром установлено следующее. Объект прямоугольный в плане объем завершен вальмовой кровлей. Из-за перепада рельефа его северный фасад имеет три этажа, а южный, обращенный ко двору - два. Фундаменты не обследовались. При визуальном осмотре просадок не наблюдается. Деструкция кирпичной кладки цоколя, выпадение кирпичей. Состояние стен удовлетворительное, выполнены из глиняного кирпича на известковом растворе, окрашены, наблюдается утрата окрасочного слоя, выпадение кирпичей Оконные проёмы цокольного этажа на юго-восточном фасад заложены кирпичом. Деревянная пристройка с северо-западного фасада в аварийном состоянии: наблюдается нарушение вертикальной геометрии, повсеместное гниение древесины. Крыша вальмовая стропильная система, покрытие кровли выполнено из кровельного железа. Частично отсутствует кровельный подшив. Водосток не организован. Оконные блоки в деревянном исполнении с разнохарактерным профилем переплетов и расстекловкой. Со стороны юго-западного фасада установлена металлическая дверь, не соответствующая датировке и стилистике здания. Придомовая территория не благоустроена. Ранее установлено, что внутренние сети бытовой канализации выполнены без задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. На северном фасаде присутствует выпуск канализационной трубы из квартиры непосредственно на дворовую территорию. Во входном тамбуре присутствует недопустимый прогиб перекрытия, нависающий над газовой трубой. Информационная надпись не установлена. Вывод: требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в части общедомового имущества.

Таким образом, установлено, что ООО «Комфортные условия» не выполняет принятые на себя обязательства по управлению многоквартирным домом. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлялась и не согласовывалась. Заявлений о представлении соответствующих государственных услуг не поступало. Уклонение от проведения работ по сохранению объекта является неисполнением взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ООО «Комфортные условия»:

- выполнить устройство системы канализации объекта культурного наследия по адресу: ... в соответствии с рабочими чертежами, разработанными организацией, имеющей лицензию Минкульта России на осуществление деятельности по сохранению объект культурного наследия в срок до dd/mm/yy;

- выполнить работы по ремонту, в т.ч. замене деревянных конструкций, находящихся в неудовлетворительном состоянии, входной пристройки - тамбура объекта культурного наследия по адресу: ... в соответствии с рабочими чертежами, разработанными организацией, имеющей лицензию Минкульта России на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в срок до dd/mm/yy;

- выполнить работы по ремонту фасадов и кровельного покрытия объекта культурного наследия по адресу: ... в соответствии с рабочими чертежами, разработанными организацией, имеющей лицензию Минкульта России на осуществление деятельности по сохранен объектов культурного наследия, в срок до dd/mm/yy.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены председатель совета МКД ФИО3, МКУ г. Костромы «СМЗ по ЖКХ», администрация г. Костромы, религиозная организация Костромской епархии РПЦ, ООО «Газпром газораспределение Кострома».

В судебном заседании представитель Инспекции по доверенности ФИО1 полностью поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что обязанность по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия лежит на собственников МКД, а не на управляющей организации. ООО «Комфортные условия» назначено управляющей организацией спорного МКД на основании распоряжения органа местного самоуправления, в перечень работ по содержанию МКД не входит обязанность по сохранению объекта культурного наследия. Система канализация была заведена в дом самовольно без разрешающих документов и без согласия собственников помещений МКД, в этой связи оснований для ее устройства не имеется. Остальные требуемые работы на объекте являются работами капитального характера и не входят в обязанность управляющей компании по содержанию общего имущества МКД. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований решение суда будет являться неисполнимым, по причине отсутствия на счете дома и на счетах управляющей компании денежных средств, в настоящее время инициирована процедура банкротства ООО «Комфортные условия». Более подробная позиция ответчика изложена в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что возражает против устройства канализации в доме, поскольку ее изначально в доме не было, ее подвели в дом незаконного, без решения общего собрания собственников помещений МКД, в настоящее время выдано предписание о ее демонтаже. Кроме того, в настоящее время инициирована процедура признания всего дома аварийным, в результате которой будет принято решение о расселении жителей.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, здание, по адресу: ... (лит. А) является объектом культурного наследия регионального значения «Анастасиинский монастырь XIX в.: здание келий, 1847 г.».

Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от dd/mm/yy № «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Приказом Минкультуры России от dd/mm/yy №-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

В настоящее время объект является многоквартирным жилым домом и находится в управлении управляющей организации ООО «Комфортные условия» на основании распоряжений Управления ЖКХ администрации города Костромы от dd/mm/yy № и от dd/mm/yy №.

Распоряжением Управления ЖКХ администрации города Костром определен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным дома в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

На основании задания начальника Инспекции № от dd/mm/yy dd/mm/yy было проведено выездное обследование в отношении объекта.

Осмотром установлено следующее.

Объект прямоугольный в плане объем завершен вальмовой кровлей. Из-за перепада рельефа его северный фасад имеет три этажа, а южный, обращенный ко двору - два. Фундаменты не обследовались. При визуальном осмотре просадок не наблюдается. Деструкция кирпичной кладки цоколя, выпадение кирпичей. Состояние стен удовлетворительное, выполнены из глиняного кирпича на известковом растворе, окрашены, наблюдается утрата окрасочного слоя, выпадение кирпичей Оконные проёмы цокольного этажа на юго-восточном фасад заложены кирпичом. Деревянная пристройка с северо-западного фасада в аварийном состоянии: наблюдается нарушение вертикальной геометрии, повсеместное гниение древесины. Крыша вальмовая стропильная система, покрытие кровли выполнено из кровельного железа. Частично отсутствует кровельный подшив. Водосток не организован. Оконные блоки в деревянном исполнении с разнохарактерным профилем переплетов и расстекловкой. Со стороны юго-западного фасада установлена металлическая дверь, не соответствующая датировке и стилистике здания. Придомовая территория не благоустроена. Ранее установлено, что внутренние сети бытовой канализации выполнены без задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. На северном фасаде присутствует выпуск канализационной трубы из квартиры непосредственно на дворовую территорию. Во входном тамбуре присутствует недопустимый прогиб перекрытия, нависающий над газовой трубой. Информационная надпись не установлена. Вывод: требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в части общедомового имущества.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения и уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовавшей соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с абзацем девятым ст. 47.6 названного Федерального закона содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу первому п. 3 ст. 56.1 Закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом в соответствии с пп. «а», «б», «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- крыши;

- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В п. 10 Правил указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий ремонт общего имущества (пп. «з» п. 11 Правил).

В п. п. 3, 7, 9 Правил приведены работы, относящиеся к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290. В частности к таким работам отнесены:

- работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Работы по герметизации стыков стен и фасадов, заделки и восстановлению архитектурных элементов, ремонту отмосток, входных площадок, а также по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель включены в перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества многоквартирного дома, являющегося приложением № 4 к договору управления (л.д. 24 об.).

Соответственно, включение данных видов работ в договор управления свидетельствует о том, что с учетом стоимости этих работ установлен и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников этого дома.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме, являющегося объектом культурного наследия, в силу договора управления многоквартирным домом и в иных случаях, предусмотренных законом. Вместе с тем и собственники помещений обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Собственниками помещений, относящихся к объекту, являющемуся объектом настоящего спора, выполнение работ по его сохранению не определено в порядке, предусмотренном законом.

Вместе с тем, факт ненадлежащего исполнения обязательств ООО «Комфортные условия» по договору управления в отношении спорного объекта подтверждается представленными истцом в дело доказательствами, приведенными выше.

Доказательств того, что выявленные нарушения устранены, в дело не представлено, как и не представлено суду доказательств того, что объем работ, которые следует произвести для устранения выявленных нарушений в части надлежащего технического состояния кровли, фасадов, деревянных конструкций входной пристройки (тамбура), выходит за пределы минимального перечня работ, приведенного в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

Представленные ответчиком акты осмотра объекта от dd/mm/yy и dd/mm/yy, составленные начальником ПТО и главным инженером ООО «Комфортные условия», указанное не подтверждает в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ (ч. 2 ст. 166 ЖК РФ).

На основании частей 1, 2 статьи 44, частей 4.1 и 4.2 статьи 170, части 2 статьи 189 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, о способе формирования и об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Определение капитального ремонта многоквартирного дома дано и в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», под которым понимается проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил № 491).

Согласно ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст) капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - это комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт (п. 3.13).

Необходимость выполнения капитального ремонта определяют на основании результатов обследования технического состояния многоквартирного жилого дома в соответствии с оценкой физического износа (п. 4.4 СП 368.1325800.2017).

Физический износ конструкций, инженерных систем и других объектов общего имущества многоквартирных домов определяется путем их технического обследования визуальным способом (по внешним признакам износа), инструментальными методами контроля и испытания (п. 4.5 СП 368.1325800.2017).

В силу п. 4.7 СП 368.1325800.2017 капитальный ремонт подразделяется на комплексный и выборочный. Выбор вида капитального ремонта определяется заданием на проектирование с учетом технического состояния здания.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170).

Согласно разделу II Правил № 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7 Правил № 170. В соответствии с данным перечнем к текущему ремонту относится, в том числе, устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей и др.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 56535-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования. (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2015 N 1005-ст) текущий ремонт - это комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает 30 процентов от ремонтируемого имущества.

Стандарт предназначен для применения лицами, предоставляющими услуги управления многоквартирными домами и содержания общего имущества многоквартирных домов, собственниками помещений, расположенных в этих многоквартирных домах, принявшими решение о проведении текущего ремонта в соответствии с настоящим стандартом и выступающими заказчиками таких услуг (работ), а также для выполнения подрядными организациями, привлекаемыми для выполнения работ, связанных с текущим ремонтом.

Указанные в приведенных правовых нормах обследования спорного объекта на предмет того, что спорные работы являются работами капитального характера, в установленном порядке не проводились, решение собственников помещений МКД об этом не принималось.

При этом иск Инспекцией заявлен с целью поддержания объекта культурного наследия в надлежащем состоянии и его сохранения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работы по ремонту деревянных конструкций входной пристройки (тамбура), а также фасадов и кровельного покрытия многоквартирного дома - объекта культурного наследия по адресу: ... (лит. А) относятся к текущим работам, в связи с чем на ООО «Комфортные условия» подлежит возложению обязанность по выполнению данных работ.

Доводы ответчика о неправомерности возложения на ООО «Комфортные условия» обязанности по организации выполнения работ противоречат вышеуказанным нормам права и установленным по делу обстоятельствам, поскольку действующим законодательством и договором управления такая обязанность возложена на ООО «Комфортные условия», как лицо, привлеченное для осуществления деятельности по управлению домом, независимо от наличия у обслуживающего им дома статуса объекта культурного наследия.

Ссылка ответчика на то, что проведение вышеуказанных работ невозможно без принятия соответствующего решения общего собрания собственников судом также отклоняется, т.к. отнесение спорного объекта к объектам культурного наследия не освобождает управляющую организацию от обязанностей по текущему ремонту и надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При этом суд отмечает, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Также несостоятельными суд находит и доводы ответчика о том, ввиду отсутствия на счете дома и на счетах управляющей компании денежных средств, инициирования процедуры банкротства, решение суда будет являться неисполнимым. В настоящее время ООО «Комфортные условия» является действующей управляющей организацией спорного МКД, которая получает плату за оказываемые услуги, ведет претензионно-судебную работу по взысканию задолженности.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что на ООО «Комфортные условия» должна быть возложена обязанность в срок до dd/mm/yy выполнить работы по ремонту деревянных конструкций входной пристройки (тамбура), а также фасадов и кровельного покрытия многоквартирного дома - объекта культурного наследия по адресу: ... (лит. А) в соответствии с рабочими чертежами, разработанными организацией, имеющей лицензию Минкульта России на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Установленный срок суд считает разумным и достаточным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Инспекции об обязании ответчика выполнить устройство системы канализации объекта культурного наследия по адресу: ... в соответствии с рабочими чертежами, разработанными организацией, имеющей лицензию Минкульта России на осуществление деятельности по сохранению объект культурного наследия.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается самой Инспекцией, внутренние сети бытовой канализации выполнены без задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно объяснениям третьего лица ФИО3 канализации в доме изначально не было, ее подвели в дом незаконного, без решения общего собрания собственников помещений МКД.

В материал дела представлены документы МУП ... «Костромагорводоканал» и МКУ «СМЗ по ЖКХ» о прокладке системы канализации до фундамента спорного дома. Каких-либо разрешительных документов о заведении канализации в дом, принятии на баланс дома системы канализации как общего имущества не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что согласно акту обследования помещений в спорном доме от dd/mm/yy №, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы ... от dd/mm/yy №, дом оборудован центральным отоплением, уличным туалетом, сетевым газоснабжением, физический износ дома составляет 68%. По результатам обследования комиссию пришла к заключению о том, что жилые помещения квартир не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодны для проживания. Учитывая, что дом является объектом культурного наследия, комиссия сочла целесообразным произвести отселение жителей, а затем решить вопрос проведения реставрации, ремонта и приспособления здания под нежилые цели. Для отселения жителей для дальнейшей эксплуатации необходимо проведение текущего поддерживающего ремонта конструкций дома.

Таким образом, с учетом указанного обстоятельства, такой вид благоустройства как канализация в доме не является необходимым.

На основании изложенного, в удовлетворении требования Инспекции об обязании ответчика выполнить устройство системы канализации объекта культурного наследия по адресу: ... в соответствии с рабочими чертежами, разработанными организацией, имеющей лицензию Минкульта России на осуществление деятельности по сохранению объект культурного наследия должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ООО «Комфортные условия» удовлетворить частично.

Обязать ООО «Комфортные условия» (ИНН <***>) в срок до dd/mm/yy выполнить работы по ремонту деревянных конструкций входной пристройки (тамбура), а также фасадов и кровельного покрытия многоквартирного дома - объекта культурного наследия по адресу: ... (лит. А) в соответствии с рабочими чертежами, разработанными организацией, имеющей лицензию Минкульта России на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2023 года