Дело № 33-2681/2023
Судья: Акульчева М.В. (дело № 2-410/2023,
УИД 68RS0002-01-2022-003166-46)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 августа 2023 года город Тамбов
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,
судей Сорокиной С.Л. и Альчиковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Коропенко К.С., Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 апреля 2023 г.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
*** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 19.09.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права.
ОПФР по Тамбовской области принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 18 лет 3 месяца 28 дней, при этом в него не включены, в том числе календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца период работы с 01.09.1997 по 09.06.2005 - в должности медицинской сестры *** (с 01.03.2001 - ГСУСОССЗН «***»), так как данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в том числе курсы повышения квалификации с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 10.04.2005 по 25.04.2005, отпуск без сохранения заработной платы 21.06.2003, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ; льготное исчисление специального стажа применяется при смешанном стаже; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности.
12.12.2022 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее также ОСФР по Тамбовской области) о включении вышеуказанного периода работы, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, за исключением отпуска без оплаты, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что ТОГБСУСОН «***» по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Характер выполняемой ею работы, согласно должностной инструкции медсестры, полностью соответствует обязанностям медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов. Следовательно, учреждение, в котором она выполняла трудовые обязанности в спорный период времени, и предусмотренное постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 учреждение социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, являются тождественными по характеру выполняемых задач, реализуемых функций и направлений деятельности.
Кроме того, приказом Минтруда России от 03.12.2021 № 864н установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов», предусмотренному п.31 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К тому же, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, к данной категории относятся медицинские работники. В свою очередь Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат прямого запрета, для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж период работы календарно и в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) с 01.09.1997 по 31.10.1999, календарно с 01.11.1999 по 20.06.2003, с 22.06.2003 по 09.06.2005 - в должности медицинской сестры ***, в том числе курсы повышения квалификации с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 10.04.2005 по 25.04.2005, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** (т.1 л.д.155).
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.
На ОСФР по Тамбовской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:
- календарно и в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.) с 01.09.1997 по 31.10.1999 - в должности медицинской сестры ***;
- календарно с 01.11.1999 по 20.06.2003, с 22.06.2003 по 09.06.2005 - в должности медицинской сестры «***»;
- с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 10.04.2005 по 25.04.2005 - курсы повышения квалификации.
Также на ОСФР по Тамбовской области возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Тамбовской области, по доверенности ФИО2, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что законодательством, действовавшим в период до 31.10.1999, работа в должности медицинской сестры в учреждении социального обслуживание не признавалась льготной, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и правовые основания для включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы ФИО1 с 01.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры *** отсутствуют.
Судом первой инстанции ошибочно применен льготный порядок исчисления стажа как год работы за год и 3 месяца к периоду работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры *** со ссылкой на пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги от 22.09.1999 № 1066, поскольку данный пункт предусмотрен только для смешанного медицинского стажа (необходимая продолжительность специального стажа - 30 лет).
Для ФИО1, как для лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), необходима выработка специального стажа не менее 25 лет (сельский медицинский стаж). Для сельского медицинского стажа Правилами исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781 и Правилами исчисления сроков выслуги от 22.09.1999 № 1066 не предусмотрено дополнительное льготное исчисление периодов работы как год работы за год и 3 месяца.
Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 464 и правила исчисления периодов работы, предусмотренные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не могут быть применены к спорному периоду работы истца с 01.09.1997 по 31.10.1999, так как в Списке профессий и должностей от 06.09.1991 № 464 учреждения социального обслуживания не были предусмотрены.
Кроме того, согласно разделу «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781, такое учреждение, как *** (с 01.03.2001 -Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения - ***), не предусмотрено. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.12.2021 № 864н установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов», тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов труда» указанным приказом не установлено. Указанный приказ вступил в силу с 24.01.2022, обратной силы не имеет, и правовые основания для его применения к периодам до его вступления в силу отсутствуют.
ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ***. Соответственно, спорные периоды после указанной даты относятся к периодам после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца представлены работодателем общим стажем без указания кода льготы. В данном случае работодатель является действующим юридическим лицом, предоставляет в отношении истца официальные данные индивидуального (персонифицированного) учета, которые никем не оспорены в установленном порядке и не могут не учитываться при разрешении исковых требований.
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла; обеспечила участие в деле своего представителя, по доверенности ФИО3 В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности ФИО4, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца, по доверенности ФИО3, и представителя третьего лица, по доверенности ФИО5, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.
В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4 баллов.
В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н", применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности «медицинская сестра» и учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением (п.5 Правил).
На основании п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
Приказом Минтруда России от 03.12.2021 № 864н, вынесенным в пределах полномочий, предоставленных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации п.5.2.72 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610, установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов», предусмотренного п.31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (т.1 л.д.21).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с *** по настоящее время, в том числе работая с 01.09.1997 по 15.08.2005 в должности медицинской сестры ***, переименованного с 01.03.2001 в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения - «***», которое с 01.08.2005 было переименовано в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «***», также переименованное с 30.12.2011 в ТОГБСУСОН «***», расположенном в сельской местности, на полную ставку.
В периоды с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 10.04.2005 по 25.04.2005 истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; 21.06.2003 ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (т.1 л.д.12-16, 22-23, 26, 76, 96-97, 101).
28.06.2022 ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную работу по охране здоровья населения, поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.91-95).
Решением ОПФР по Тамбовской области от 19.09.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права (т.1 л.д.17-20).
Как следует из решения от 19.09.2022, ОПФР по Тамбовской области принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 18 лет 3 месяца 28 дней, в том числе периоды работы ФИО1 после 10.06.2005 в должности медицинской сестры в ТОГСУ СО «***»; при этом в него не включены, в том числе календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца период работы с 01.09.1997 по 09.06.2005 в должности медицинской сестры *** (с 01.03.2001 - ГСУСОССЗН «***», с 01.08.2005 - ТОГСУ СО «***», с 30.12.2011 - ТОГБСУСОН «***»), так как данное учреждение не предусмотрено вышеуказанными Списками; включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; льготное исчисление специального стажа применяется при смешанном стаже; сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Не согласившись с решением ОПФР по Тамбовской области, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж календарно периодов работы в ТОГБСУ СОН «***» с 01.09.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 20.06.2003, с 22.06.2003 по 09.06.2005, в том числе периода работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходил из того, что ФИО1 в спорные периоды работала медицинской сестрой в ТОГБСУ СОН «***» (ранее Тамбовский дом-интернат для ветеранов труда, с 01.03.2001 - ГСУСОССЗН «***», с 01.08.2005 - ТОГСУ СО «***»), расположенном в сельской местности, с полной занятостью; цели и задачи учреждения, отраженные в уставах учреждения за период с 1998 года по настоящее время, остались неизменны, а ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом - интернат для ветеранов войны и труда» фактически является правопреемником Тамбовского дома-интерната для ветеранов труда; учитывая, что пенсионный орган не оспаривает соответствие занимаемой истцом должности Списку от 29.10.2002 № 781, принимая во внимание приказ Минтруда России от 03.12.2021 № 864н, которым установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов», предусмотренного Списком от 29.10.2002 № 781, признав несостоятельными доводы пенсионного органа о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в спорные периоды, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования, суд обоснованно констатировал, что в спорные периоды с 01.09.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 20.06.2003, с 22.06.2003 по 09.06.2005 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; в связи с чем, суд пришел к выводу о включении указанных периодов работы, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж истца календарно.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, доводами жалобы не опровергнуты.
Суд первой инстанции, сославшись на вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, а именно, уставам ТОГБСУ СОН «***» от 24.11.2011 (т.1 л.д.57-75), *** от 03.12.1998 (т.1 л.д.27-43), ТОГСУСО «***» от 10.06.2005 (т.1 л.д.44-56), приказу от 29.06.2005 № 119 о переименовании (т.1 л.д.76), сообщению учредителя учреждения - министерства социальной защиты населения и семейной политики Тамбовской области от 03.03.2023 (т.1 л.д.166), учитывая положения приказа Минтруда России от 03.12.2021 № 864н об установлении тождества наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов», пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое по направлениям деятельности, поставленным целям и задачам, выполняемым функциям, условиям и характеру труда тождественно работе в доме-интернате для престарелых и инвалидов, то есть в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом суд, проанализировав все приведенные уставы учреждения, правильно указал, что при переименовании учреждения специфика оказываемых услуг и круг обслуживаемых лиц в учреждении не изменялись; учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, являлось учреждением социального обслуживания, предусмотренным Списком от 29.10.2002 № 781, его функции соответствуют функциям дома-интерната, после переименования учреждения, в котором работала истец, условия труда, ее должностные обязанности, социальная направленность учреждения не изменились.
Как следует из сообщения министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 03.03.2023 на судебный запрос, ГСУСОССЗН «***» в 2005 году был переименован в ТОГСУ СОН «***», являлся правопреемником дома-интерната. После реорганизации учреждения правовой статус, цели и задачи не изменились. Одной из основных направлений деятельности организации является - осуществление социальной защиты граждан путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее благоприятных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, в том числе, медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений. Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в качестве учредителя ТОГБСУ СОН «***» признает тождество названного учреждения учреждению «дом-интернат для престарелых и инвалидов», указывая на то, что приказ Минтруда России от 03.03.2021 подлежит применению в данном случае (т.1 л.д.166).
Выводы суда первой инстанции основаны на нормах приведенного пенсионного законодательства, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.
Отсутствие в Перечне учреждений социального обслуживания «дома интерната для ветеранов войны и труда», «дома-интерната для ветеранов труда» не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая при этом, что приказом Минтруда России от 03.12.2021 № 864н по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения, предусмотренного пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" утратил силу лишь с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утратившего силу с 01.01.2015, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).
В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 28.12.1978 N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 05.01.2003 N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.
Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 535-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2007 "ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания", которым установлены виды учреждений социального обслуживания (пункт 4.3), среди которых - дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (пункт 4.3.22).
Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 558-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2009 "ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", в пункте 4.1.2.7 которого перечислены типы учреждений социального обслуживания, среди которых - учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях. К учреждениям стационарного социального обслуживания отнесен дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (пункт 4.2.1).
Приказом Минтруда России от 17.04.2014 N 258н утверждена Примерная номенклатура организаций социального обслуживания, к числу которых отнесены дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.
При таких обстоятельствах, установив, что ТОГБСУ СОН «***» является учреждением социального обслуживания, при этом по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что подтверждается положениями уставов учреждения, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца в ТОГБСУ СОН «***» (с учетом переименования) с 01.09.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 20.06.2003, с 22.06.2003 по 09.06.2005 в должности медицинской сестры в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Отсутствие в сведениях персонифицированного учета данных о льготном характере работы истца при данных конкретных обстоятельствах по делу не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в льготный стаж, поскольку подача сведений в пенсионный орган и уплата страховых взносов относится к обязанности работодателя и не может препятствовать реализации работниками прав на своевременное и в полном объеме получение трудовой пенсии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, законным и обоснованным является решение суда первой инстанции в части включения истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2000 по 27.12.2000, с 10.04.2005 по 25.04.2005, как деятельности по охране здоровья населения, при этом осуществляемой в период исполнения трудовой функции и в целях повышения квалификации медицинского работника, учитывая при этом положения трудового законодательства, сохранение за истцом места работы (должности), средней заработной платы, уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца, суд первой инстанции, ссылаясь на то, что Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии медицинских сестер в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, исходил из того, что к периодам трудовой деятельности ФИО1, предшествующей 01.11.1999, применимы положения Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; в соответствии с абзацем 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, Правила, утвержденные п.1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999. Ссылаясь на пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, суд первой инстанции указал, что им предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке); при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца, в связи с чем, период работы ФИО1 с 01.09.1997 по 31.10.1999 подлежит включению в специальный стаж календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и три месяца.
Судебная коллегия не соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, опровергнуты доводами жалобы.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности; пенсионный орган, принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из отсутствия у истца специального стажа 25 лет (т.1 л.д.17-20).
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления периода работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры *** при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности у суда первой инстанции не имелось.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законным; оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 328 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в указанной части.
С учетом положений п.п. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 к периоду работы истца с 01.09.1997 по 31.10.1999 применимы Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, либо постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Между тем, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, не предусмотрены учреждения социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов); включение спорного периода работы в специальный стаж истца в соответствии с указанным Списком профессий и должностей невозможно.
Доводы представителя истца в суде апелляционной инстанции о возможности зачета в специальный стаж спорного периода в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, судебная коллегия считает несостоятельными.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ***, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», льготного исчисления выслуги, право на пенсию у истца возникло ***, при этом с заявлением в пенсионный орган ФИО1 обратилась ***; в связи с чем, суд, принимая во внимание положения ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу об обоснованности требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***, удовлетворив исковые требования и возложив на пенсионный орган обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ***.
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, опровергнуты доводами жалобы.
Учитывая выводы судебной коллегии о невозможности зачета периода работы истца с 01.09.1997 по 31.10.1999 с учетом льготного порядка исчисления, необходимую продолжительность стажа, 25 лет, ФИО1 приобрела ***, что подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции письменными пояснениями представителя ответчика. С учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникнет ***. Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 апреля 2023 г. отменить в части включения ФИО1 в стаж, дающий право досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры *** в льготном исчислении, возложения на ОСФР по Тамбовской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28.06.2022 и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры *** в льготном исчислении как год работы за год и три месяца, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 15.08.2023