Постановление по делу № 5-41/2023 от 03.08.2023

№ 5-41/2023

УИД № 27RS0021-01-2023-001034-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 03 августа 2023 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Стеца Е.В.,

с участием: предствителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО5, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № р.<адрес> муниципального района имени ФИО1 <адрес> (далее МБДОУ детский сад № р.<адрес>), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <адрес>, район имени ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ детский сад № р.<адрес> в 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункты №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком выполнения ДД.ММ.ГГГГ, также содержащиеся в пунктах №,4,5,6,7,8,9,10,16,17,18,21,22,25,27,29,30,31,32,37,38,39 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, за что постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Содержащиеся в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № невыполненные требования по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлены: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ТРоТПБ); Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР); Сводом правил. СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СП 1.13130); Сводом правил СП 484.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 582 (далее СП 484).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении указал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана материалами дела об административном правонарушении. При этом, обратил внимание, что ни один из пунктов предписания юридическим лицом выполнен не был. Кроме того, система обеспечение пожарной безопасности, имеющаяся на объекте защиты фактически отсутствует, поскольку срок ее действия истек в 2018 году, что в случае возникновения пожароопасной ситуации на объекте с массовым пребыванием детей может привести к тому, что система не сработает. Относительно многочисленных нарушениях правил пожарной безопасности об отсутствии дверей на путях эвакуации из лестничных клеток и тамбуров пояснил, что двери лестничных клеток предназначены для того, чтобы опасные факторы пожара не воздействовали на людей, эвакуирующихся, они должны быть самозакрывающимися, поскольку на лестничных клетках не ставятся системы противопожарной защиты. Отсутствие данных дверей способствуют распространению опасных факторов пожара по всему объекту без каких-либо препятствий, что увеличивает риск и распространение опасных факторов по всему объекту и кратчайшее время. Также на указанном объекте два эвакуационных выхода не прошли испытание, лестницы со второго этажа деформированные, по ним невозможно будет эвакуироваться, в связи с чем, из двух групп помещения № и 1 в случает пожара спастись будет невозможно. Полагал, что эксплуатация объекта защиты с такого рода нарушениями пожарной безопасности имеет огромный риск неблагоприятных последствий и не безопасно для жизни и здоровья, находящихся в нем. Относительно доводов об отсутствии возможности и финансирования учреждения учредителем, должностное лицо указал, что имеется возможность об обязании распорядителя денежных средств профинансировать приведение учреждения в нормативное состояние в судебном порядке.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривала обстоятельств того, что предписание № не исполнено. Однако, обратила внимание суда на то, что вины юридического лица в неисполнении предписания не имеется, поскольку детский сад является бюджетным учреждением, его учредителем является управление образования муниципального района имени ФИО1 <адрес>. Руководителем учреждения ежегодно подавались заявки на исполнение предписаний, написано множество ходатайств об оказании спонсорской помощи, однако финансовая потребность учреждения выполнена только на 54 %, изыскать денежные средства у учреждения не имеется возможности. Ходатайствовала о применении наказания в виде административного штрафа, поскольку в случае приостановления деятельности не решит проблемы финансового обеспечения области образования в целом и указанного учреждения, напротив, приведет к затруднениям обеспечения присмотра за несовершеннолетними работающих родителей.

Выслушав лиц защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее протокол исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящего Кодекса.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со ст. 2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Частью 2 ст. 20 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Статья 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам регламентированы ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Подпунктом «а» п. 27 Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

Пункт 54 Правил устанавливает, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам применительно к детским дошкольным учреждениям, в том числе к лестницам, количеству эвакуационных выходов, определены Сводом правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что инспектором ОНПР по муниципальному району имени ФИО1 управления МЧС России по <адрес> ФИО4 в отношении МБДОУ детский сад № р.<адрес> были вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара:

ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание было получено заведующим МБДОУ детский сад № р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание было получено заведующим МБДОУ детский сад № р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ сроки исполнения предписания продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «район имени ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – МБДОУ детский сад № р.<адрес> было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании решения ФИО2 государственного инспектора муниципального района имени ФИО1 по пожарному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09 часов 00 минут по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МБДОУ детский сад № р.<адрес>, по результатам которой составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано неисполнение МБДОУ детский сад № р.<адрес> в установленный срок пунктов предписаний государственного инспектора по пожарному надзору ФИО4 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: пунктов №,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В частности, установлено наличие не устраненных нарушений:

п. 17 ППР - не обеспечено содержание в исправном состоянии наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц №, №, предназначенных для эвакуации людей из помещений № и №( по техническому паспорту инв. №), (в представленном протоколе испытаний пожарных маршевых лестниц от ДД.ММ.ГГГГ № лестницы № и № предназначенных для эвакуации людей из помещений № и № не соответствуют требованиям ФИО7 53254-2009);

п. 25 ППР - отсутствует (не представлена) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных материалов в отделке, декоративно-отделочных материалов для покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений;

п. 54 ППР - отсутствуют (не представлены) инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты;

п. 54 ППР - отсутствуют (не представлена) техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

п. 54 ППР - отсутствует (не представлена) информация о проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, срок эксплуатации, которых истек в 2018 году (Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный ППКОП 0104065 20-01 «Сигнал-20» службы в соответствии с руководством по эксплуатации АТТДР 425513.005 РЭ п. ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет);

ст. 83 ТроПБ; п. 5.14 СП 484 - расстояние между приборами управления системы АПС и СОУЭ составляют менее 50 мм.;п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации первого этажа из лестничной клетки № в коридор № (по техническому паспорту инв. №);

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации первого этажа из лестничной клетки № в коридор № (по техническому паспорту инв. №);

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации в тамбуре № (по техническому паспорту инв. №);

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации из коридора № в тамбур № и в тамбуре 91 (по техническому паспорту инв. №) п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации в лестничной клетке второго этажа № (по техническому паспорту инв. №);

п. 26 ППР - замки эвакуационных дверей объекта защиты ведущих из помещений первого этажа № (по техническому паспорту инв. №), а также из помещений второго этажа №, № и № ведущих непосредственно наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации в лестничной клетке второго этажа № (по техническому паспорту инв. №);

ст. 83 ТроПБ п. ДД.ММ.ГГГГ СП 484 - на объекте защиты отсутствуют тепловые пожарные извещатели в отсеке потолка ограниченном строительными конструкциями выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м. в помещении кухни № (по техническому паспорту инв. №);

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации первого этажа из помещения раздевалки № в тамбур № (по техническому паспорту инв. №);

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации первого этажа из коридора № в лестничную клетку № (по техническому паспорту инв. №);

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации первого этажа в лестничной клетке № (по техническому паспорту инв. №);

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на путях эвакуации первого этажа в тамбуре № (по техническому паспорту инв. №);

ст. 53, ч. 1 ст. 89 ТроПБ п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 - из помещения раздевалки № (по техническому паспорту инв. №) дверь эвакуационного выхода на лестничную клетку второго этажа открывается не по направлению выхода;

п.п. «д» п. 16 ППР - отсутствует предусмотренные двери на лестничной клетке второго этажа № (по техническому паспорту инв. №).

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом – инспектором ОНПР по муниципальному району имени ФИО1 управления МЧС России по <адрес> ФИО4 в отношении МБДОУ детский сад № р.<адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В качестве доказательств, подтверждающих наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, административным органом представлены следующие доказательства: распоряжение (приказ) № о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, полученный заведующим МБДОУ детский сад № р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ; решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, полученное заведующим МБДОУ детский сад № р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о продлении сроков исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ; решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; решение прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ; акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Район имени ФИО1 <адрес>» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо совершенного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000,00 рублей, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Район имени ФИО1 <адрес>» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оплачен ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению №, вышеуказанные доказательства не вызывают сомнения в своей достоверности, отвечают требованиям допустимости и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица МБДОУ детский сад № р.<адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении МБДОУ детский сад № р.<адрес> к административной ответственности судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, его составившего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

В данном случае предписания должностного лица ОНПР по муниципальному району имени ФИО1 ГУ МЧС России по <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесены уполномоченным на то должностным лицом – инспектором ОНД и ПР по муниципальному району имени ФИО1 УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка их вынесения, в установленном законом порядке не обжаловались, незаконными судом не признавались и не отменялись, содержат конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания МБДОУ детский сад № р.<адрес>, установлен достаточный срок его выполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что указанное здание является местом с массовым пребыванием детей, а требования об устранении выявленных нарушений указанные в предписаниях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются исполнимыми, полученными заблаговременно, не нарушают прав и законных интересов учреждения, в связи с чем, обязательно для исполнения лицом, которому выданы.

При этом, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №; Свода правил 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательны для исполнения всеми субъектами, для всех объектов.

Предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

Вопреки доводам защитника юридического лица, об отсутствии в действиях юридического лица вины в данном административном правонарушении, ввиду отсутствия финансирования, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством РФ, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.

В данном случае обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности при эксплуатации здания и помещений детского сада лежит на учреждении, как юридическом лице, являющимся самостоятельным субъектом ответственности.

Таким образом, представленные защитником юридического лица, в материалы дела доказательства, в том числе письма в адрес Управления образования района имени ФИО1, не подтверждают принятие юридическим лицом всех мер, которые можно было бы признать достаточными и исчерпывающими для выполнения требований предписания, учреждение имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании совокупности всесторонне, полно и объективных исследованных доказательств и всех обстоятельств дела вина юридического лица МБДОУ детский сад № р.<адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, достоверно установлена.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется, поскольку нарушение правил и норм, несоблюдение которых может повлечь возникновение пожара, его распространение, повлиять на возможность его тушения, создать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, повлечь причинение имущественного ущерба, в связи с чем, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Также судьей не установлено и оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу положений названной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Такого рода обстоятельств по делу не установлено.

То обстоятельство, что исполнение предписания № возможно только в порядке, строго определяемом положениями Бюджетного кодекса РФ, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному учреждению главным распорядителем бюджетных средств, само по себе прекращение производства по делу на основании приведенной выше нормы не влечет.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств, общественной опасности данного вида правонарушения, которое представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью как несовершеннолетних, так и взрослых людей, находящихся в помещениях МБДОУ детский сад № р.<адрес>, и может повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, принимая во внимание, что с апреля 2022 года по август 2023 года, в том числе после назначения административного наказания в виде штрафа по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, после составления рассматриваемого протокола об административном правонарушении и до настоящего времени, учреждение бездействует, никаких активных и экстренным мер к исполнению предписания, не предпринимаются, указывая, что мероприятия по истребованию денежных средств на эти цели будут приняты только в 2025 году, судья полагает необходимым назначить МБДОУ детский сад № р.<адрес> административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда менее строгий вид административного наказания, с учётом конкретных обстоятельств дела, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разъяснить ОСП по району имени ФИО1, что в соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности МБДОУ детский сад № р.<адрес> заключается во временном прекращении эксплуатации объекта – здания детского сада №, находящегося по адресу: <адрес>, район имени ФИО1, <адрес>.

Расходов, связанных с рассмотрением, дела нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № р.<адрес> муниципального района имени ФИО1 <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <адрес>, район имени ФИО1, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Исполнение постановления возложить на Отделение судебных приставов по району имени ФИО1 Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и ЕАО.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № р.<адрес> муниципального района имени ФИО1 <адрес>, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, по ходатайству представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и при наличии заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда сокращение срока приостановления деятельности.

Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № р.<адрес> муниципального района имени ФИО1 <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через суд района имени ФИО1 <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Стеца