Гр. дело №а-132/2023 (2-1336/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, 3-е лицо Министерство имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

заслушав объяснения представителей административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения № Р№65684275 от 09.11.2022г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050128:30 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее <адрес>, уч. 9.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы Талдомского муниципального района <адрес> от 22.12.2015г. № ему в во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050128:30 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточнее <адрес>, уч. 9. Во исполнение данного постановления с административным истцом заключен договора аренды № от 22.01.2016г. Постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 11.03.2019г. № договора аренды № от 22.01.2016г. был прекращен, с административным истцом вновь был заключен договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года – до 12.03.2022г. В период действия договора аренды, административным истцом на земельном участке возведено нежилое строение – хозблок и зарегистрировано на него право собственности. С целью продления срока действия договора аренды, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением. Решением № Р№65684275 от 09.11.2022г. в удовлетворении его заявления было отказано в связи с тем, что срок действия договора аренды № от 12.03.2019г. истек. С решением административный истец не согласен, считает его незаконным, так как имеет исключительное право на заключение нового договора аренды, как собственник объекта недвижимости, расположенного в пределах спорного земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представители исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать, ссылаясь на законность принятого решения, основанного на заключении межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений <адрес>.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что постановлением главы Талдомского муниципального района <адрес> от 22.12.2015г. № ФИО1 во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050128:30 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, юго-восточнее <адрес>, уч. 9.

Во исполнение данного постановления с административным истцом заключен договора аренды № от 22.01.2016г.

Постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 11.03.2019г. № договора аренды № от 22.01.2016г. был прекращен, с административным истцом вновь был заключен договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года – до 12.03.2022г.

В период действия договора аренды, административным истцом на земельном участке возведено нежилое строение – хозблок и зарегистрировано на него право собственности.

С целью продления срока действия договора аренды, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением.

Решением № Р№65684275 от 09.11.2022г. в удовлетворении его заявления было отказано в связи с тем, что срок действия договора аренды № от 12.03.2019г. истек.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с собственниками зданий, сооружений и помещений, расположенных на таком участке и (или) с лицами, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно п. 1.3 договора аренды № от 12.03.2019г. земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050128:30 предоставлялся истцу в аренду сроком на три года для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства» подразумевает под собой размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

На спорном земельном участке, согласно выписке из ЕГРН, расположено нежилое здание – хозблок с кадастровым номером 50:01:0050128:36, право собственности на которое зарегистрировано 19.11.2018г. за №.

В судебном заседании представители административного истца пояснили, что договора аренды № от 12.03.2019г. является действующим, данных о его расторжении в судебном порядке не имеется. Представители административного истца также пояснили, что в период действия договора аренды каких-либо нарушений со стороны истца действующего земельного законодательства не установлено.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, принимая во внимание положения п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на продление срока действия договора аренды земельного участка и признании в этой связи незаконным решения Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№65684275 от 09.11.2022г. об отказе в оказании государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с абзацем 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае, предметом исковых требований административного истца является восстановление его права на получение государственной услуги о передаче в аренду земельного участка, находящегося в собственности публично-правового образования – Талдомского городского округа <адрес>, к исключительной компетенции которого, в лице уполномоченных органов местного самоуправления, относится разрешение такого рода вопросов.

Судебный контроль в данном случае ограничивается принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050128:30 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее <адрес>, уч. 9 в аренду сроком на три года, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№65684275 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050128:30 площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее <адрес>, уч. 9.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.