Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Воронцова И.С.,
при секретаре Петуниной Н.В.,
с участием представителя административного истца – помощника Шадринского межрайонного прокурора Новоселовой М.С., представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 21 марта 2022 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области
14 октября 2022 года
административное дело № по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, Шадринской межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1 с 02 февраля 2016 г. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...». Вместе с тем, согласно данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области у ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное 05 апреля 2014 года, на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1, С, С1, D, D1, М». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. Поскольку у ответчика установлен диагноз «...», ФИО1 не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения и управление ответчиком транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению№ от 05 апреля 2014 г.; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 05 апреля 2014 г., в отделение МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечен Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».
В судебном заседании представитель Шадринской межрайонной прокуратуры Новоселова М.С. полностью подтвердила доводы, изложенные в административном иске. Просила прекратить право управление ТС ФИО1 и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение.
Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 необоснованно поставили на учет. Ответчик более 10 лет не употребляет спиртное. С заключением экспертизы не согласна, намерена оспаривать данное заключение. ФИО1 обратился самостоятельно в наркологическое учреждение один раз и не нуждается в прохождении какого – либо лечения, поэтому ждать ремиссии не нужно. При установлении диагноза ... больные в обязательном порядке предупреждаются о социально - правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний. ФИО1 ни о чем не уведомляли, ответчик никаких документов не подписывал. Просила отказать в удовлетворении требований прокурора.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1 РЭО ГИБДД МО МВД России «Шадринский» 05 апреля 2014 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, D, D1, М», отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется.
Из справки Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», следует, что ФИО1 с 02 февраля 2016 года поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом «..., ремиссия составляет 0 месяцев на 19 октября 2021 г. Установленные обстоятельства также подтверждаются копией медицинской карты ФИО1
Согласно, выводов заключения судебной экспертизы, ФИО1 в настоящее время обнаруживает умеренные когнитивные нарушения сложного генеза, развившиеся вследствие .... Об этом свидетельствуют данные анамнеза и настоящего психиатрического исследования. Указанные расстройства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» являются противипоказаниями для управления транспортным средством. ФИО1 был взят на диспансерный учет у врача-психиатра-нарколога своевременно и обоснованно (ответ на вопрос №2). ФИО1 нуждается в дальнейшем диспансерном наблюдении у врача психиатра- нарколога по месту жительства. В связи с отсутствием динамического наблюдения и лечения стороны психиатра-нарколога говорить о положительной динамике в лечении ФИО1 не представляется возможным (ответ на вопрос №2). В настоящее время наличие у ФИО1 ремиссии синдрома зависимости от алкоголя объективной информацией не подтверждено. О наступлении стойкой ремиссии можно говорить лишь при постоянном наблюдении у врача-психиатра-нарколога в течении трех лет. (ответ на вопрос №3). На основании Приказа Минздрава РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н снятие с диспансерного учета возможно лишь при постоянном наблюдении у врача психиатра - нарколога в течение трех лет. (ответ на вопрос №2).
В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 2 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизмявляется препятствием дляуправления авто- и мототранспортными средствами водители автомобилей, больные алкоголизмомдопускаются куправлениюуказанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хроническийалкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническималкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больногонаосновании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно - профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
ФИО1 не представлены суду медицинские или иные документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому административные исковые требования прокурора о прекращении действия праваФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному 05 апреля 2014 года.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение№, выданное 05 апреля 2014 года, в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.
Судья И.С. Воронцов