Решение по делу № 2А-215/2025 от 13.05.2025

УИД30RS0007-01-2025-000352-06

дело № 2а-215/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации «13» мая 2025 г. с.Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голякевич Л.В.,

с участием: помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Масутова А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накопления твердых бытовых отходов и о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов,

установил:

заместитель прокурора Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накоплении твердых бытовых отходов и возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства по содержанию и эксплуатации контейнерных площадок на территории Енотаевского района Астраханской области, в ходе которой установлено, что по адресу:ул. Советская, 129, МКД, пересечение ул. Мусаева с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области, выявлена контейнерная площадка, несоответствующая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: сама контейнерная площадка и прилегающая к ней территория не защищена от твердых коммунальных отходов, имеет повреждение трехстороннего ограждения, прилегающая территория не очищена от твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании помощник прокурораЕнотаевского района Астраханской области Масутов А.А. административныеисковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчикаадминистрации муниципального образовании «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Управления строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Актом проверки от 04.03.2025 помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцева Р.В., совместно с представителями администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», регионального оператора ООО «ЭкоЦентр», начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах установлено, что контейнерная площадка по адресу: ул. Советская, 129, МКД, пересечение ул. Мусаева с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской областине соответствует установленным требованиям (прилегающая к площадке территория не зачищена от веток и сухой растительности, трехстороннее ограждение контейнерной площадки повреждено, что является нарушением требований постановления от 24.06.2019 № 29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области».

В соответствии с приложением к постановлению администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от 17.10.2024 № 508, содержащим реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на территории с. Енотаевка, место (площадка) по адресу: ул. Советская, 129, МКД, пересечение ул. Мусаева с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области, площадь 4,5 кв.м., включено в Реестр под номером 45 (решение №461 от 08.07.2019 о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр).

Таким образом, суд считает установленным, что администрацией муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» допущено бездействие, выраженное в нарушении в обустройстве места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу:ул. Советская, 129, МКД, пересечение ул. Мусаева с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, и полагает необходимых удовлетворить требования о возложении обязанности на административного ответчика устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Управлению строительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с требованиями законодательства мест сбора и накоплении твердых бытовых отходов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по приведению в соответствие с требованиями законодательства контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Советская, 129, МКД, пересечение ул. Мусаева с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства места сбора и накопления отходов по адресу: ул. Советская, 129, МКД, пересечение ул. Мусаева с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области, а именно: восстановить трехстороннее ограждение контейнерной площадки, очистить контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию от твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2025 г.

Судья подпись Е.М. Семёнова

<данные изъяты>