№ 2а-3171/2022 УИД 18RS0004-01-2022-004262-36Решение Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 07 октября 2022 года.

23 сентября 2022 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Ожеговой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством использования системы видеоконференцсвязи, обеспечиваемой ФКУ «ЛИУ №», административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Лечебное исправительное учреждение №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании действий по удержанию из пенсии, возложении обязанности к сохранению прожиточного минимума после удержаний,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, просит признать незаконными действия ФКУ «ЛИУ-4» УФСИН России по УР по удержанию из пенсии незаконными, возложении обязанности к сохранению прожиточного минимума после удержаний, требования мотивированы тем, что административный истец содержится в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР, является пенсионером по инвалидности третьей группы с -Дата-. Размер пенсии составляет 11 465,65руб., из пенсии администрацией ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР производятся удержания в размере 75% за питание, коммунальные услуги, вещевое обеспечение.

С данным удержанием административный истец не согласен, просит обязать административного ответчика снизить размер удержаний с 75% по 50%.

В последующем административный истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил обязать ответчика сохранять на его лицевом счете после удержаний сумму в размере 8000 руб. для обеспечения возможности прожиточного минимума.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований с учетом уточнения, пояснил, что удержания из пенсии нарушают его права, поскольку являются несоразмерными и несправедливыми, после удержаний на его счете остается менее прожиточного минимума, он не имеет возможности делать покупки в магазине на территории учреждения, по состоянию нуждается в дополнительном питании, употреблении овощей и фруктов. Ему в связи с наличием заболевания положена повышенная норма питания, но это питание не соответствует установленным нормативам, стоимость, удерживаемая за питание, не соответствует фактическому питанию.

Судом административному истцу разъяснено, что предметом рассматриваемого спора является проверка законности/незаконности действий административного ответчика по удержанию из пенсии, по вопросам несоответствия питания установленным нормам он вправе обратиться с самостоятельным иском.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от -Дата-, требования административного иска не признал, поддержал письменные возражения, указал, что заявленные административным истцом доводы несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права, удержания производятся в соответствии с требованиями ч.4 ст. 99 УИК РФ. Поскольку ФИО1 является инвалидом третьей группы, он обязан возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг, индивидуальных средств гигиены из пенсии, также указал, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-18 УФСИН России, в соответствии со своим заболеванием получает установленную норму питания согласно приложению №5.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 суду пояснила, что является главным бухгалтером ФКУ ЛИУ-4, все удержания производятся в строгом соответствии с законом, указала, что пенсия начисляется административному истцу в связи с установлением 3 группы инвалидности, в составе пенсии ему выплачивается ежемесячная денежная выплата, от ее размера никакие удержания не производятся, также ФИО1 получает федеральную социальную выплату, она заменяет пакет социальных услуг, из пенсии осужденного производятся удержания стоимости питания в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, необходимо отметить, что фактическая стоимость питания в месяц значительно превышает размер удержаний.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

В соответствии с ч.3, 4, 5 ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ, из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, установление в части четвертой статьи 99 и статье 107 УИК Российской Федерации удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 552-О-П, от 17 декабря 2009 года N 1647-О-О, от 27 мая 2010 года N 661-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2912-О, от 27 октября 2015 года N 2369-О и от 28 мая 2020 года N 1334-О), притом, что часть третья статьи 107 данного Кодекса гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их питание, одежду, индивидуальные средства гигиены и коммунально-бытовые услуги, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Как установлено и следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в ПФРСИ ФКУ ЛИУ-4 для отбывания наказания -Дата-. Конец срока – -Дата-.

Согласно справке серии МСЭ-2019 №, -Дата- ФИО1 установлена 3-я группа инвалидности по общему заболеванию, он является получателем пенсии по инвалидности.

Согласно справке, выданной заместителем начальника Туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, осужденный ФИО1 состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №9»ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России и в соответствии со своим заболеванием получает установленную норму питания согласно приложения №5 приказа Министерства Юстиции России от -Дата- № "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

С января 2022 года по июль 2022 года администрацией исправительного учреждения произведено удержание из пенсии осужденного ФИО1 на основании исполнительного листа, расходов на питание и на коммунальные услуги:

- январь 2022 года: питание – 1 837,07 руб., исполнительный лист – 3 674,15 руб., итого удержано 5 511,22 руб.;

- февраль 2022 года ода: питание – 1 837,07,исполнительный лист – 3 674,15 руб., итого удержано 5 511,22 руб.;

- март 2022 года: питание – 2 571,90 руб., исполнительный лист – 2 939,32 руб., итого удержано 5 511,22 руб.;

- апрель 2022 года: питание – 2 710,05 руб., вещевое обеспечение – 32,40 руб., исполнительный лист – 3 134,23 руб., итого удержано 5 876,70 руб.;

- май 2022 года: питание – 2 742,45 руб., исполнительный лист – 3 134,25 руб., итого удержано 5 876,70 руб.;

- июнь 2022 года: питание – 5 227,53 руб., коммунальные услуги – 132,07 руб., исполнительный лист – 1 339,90 руб., итого удержано 6 699,50 руб.;

- июль 2022 года: питание – 5 751,00 руб., вещевое обеспечение – 85,28 руб., коммунальные услуги – 863,22 руб., итого удержано 6 699,50 руб.;

При этом на лицевой счет осужденного в соответствии с требованиями статьи 107 УИК РФ после всех удержаний зачислялось не менее 25% начисленной пенсии: январь 2022 года – 4 173,78 руб., февраль 2022 года – 4 370,06 руб., март 2022 года – 4 370,06 руб., апрель 2022 года – 4 4791,89 руб., май 2022 года – 4 491,89 руб., июнь 2022 года – 4 766,15 руб., июль 2022 года – 4 766,15 руб.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 получает как общее питание, так и дополнительное питание (повышенную норму питания) в связи с наличием у него соответствующего заболевания, денежные средства с его счета удерживаются за общее питание, вещевое обеспечение, коммунальные услуги, основания для признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными отсутствуют, поскольку сумма удержания не превысила предусмотренного законом размера, действия административного ответчика прав административного истца не нарушают.

Доводы ФИО1 о наличии расхождений в суммах начислений и удержаний за текущий месяц несостоятельны, поскольку ежемесячное удержание осуществляется в пределах фактических затрат, произведенных в предшествующем календарном месяце.

Доводы административного истца о том, что после производства удержаний ему должен быть обеспечен прожиточный минимум, подлежат отклонению как не основанные на нормах действующего законодательства.

Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установлен для отношений, возникающих в ходе исполнительного производства.

Исходя из категории и целевого назначения оспариваемых ФИО1 удержаний, на таковые по смыслу приведенных положений закона не распространяется относительный имущественный иммунитет при организации материально-бытового обеспечения осужденных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №4» об оспаривании действий по удержанию из пенсии, возложении обязанности к сохранению на лицевом счете суммы в размере 8 000 руб. для обеспечения возможности прожиточного минимума оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Э.Л. Чернышова