УИД24RS0032-01-2022-005506-05

Дело №2а-1443

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 20 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего - судьи Бойко И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Лазовским Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1443/23 по административному исковому заявлению КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 09.11.2022г.

УСТАНОВИЛ:

КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» обратился в суд с административным исковым заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 09.11.2022г.

Требования мотивировав тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 09.11.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.10.2022г. в отношении должника КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий», предмет исполнения: обязать КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в зако6нную силу в общежитии по адресу <...> заменить 92 оконных проема, обустроить на каждом этаже помещения для стирки белья, гладильные комнаты для сушки белья, провести ремонтные работы стен лестничных маршей правого крыла здания общежития, провести ремонтные работы торцевой стены здания общежития в осяг, фундамента, стен подвала. В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление от 09.11.2022г. о взыскании исполнительского сбора, которое является незаконным, поскольку истцом были заключены контракты о замене оконных блоков все окна заменены, заключен контракт с ООО «Аксель» №101122 от 10.11.2022г. на приобретение гладильных досок, электрических сушилок, утюгов, стиральных машин также на каждом этаже. На каждом этаже общежития обустроены помещения для стирки белья, гладильные камеры для сушки белья. Заключен контракт с К.Н.Г., на проведение ремонтных работ стен, лестничных маршей правого крыла здания общежития, срок проведения работ с 27.09.2022г. по 16.12.2022г., ремонтные работы ведутся и будут окончены в срок до 08.12.2022г. Заключен контракт с ООО «Мастер-Строй» на проведение ремонтных работ торцевой стены здания общежития в осях, фундамента, стен, подвала. Ремонтные работы выполнены. Ввиду того, что колледж является бюджетным образовательным учреждением, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления истцу денежных средств в необходимом размере. У КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» не было умысла не исполнять решение суда, в связи с чем, административный истец просит освободить КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.10.2022г. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2022г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные требования поддержала, просила удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель взыскателя прокуратуры Ленинского района г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным административное исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно п.1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями ч.ч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей ( часть 3).

В судебном заседании установлено, что на основании решения Ленинского районного суда г.Красноярска от 11.04.2022г., вступившего в законную силу 12.07.2022г., выдан исполнительный лист, во исполнение которого 13.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.10.2022г. о возложении обязанности на должника КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» устранить нарушения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в общежитии, расположенном по пер.Тихий, 13 в г.Красноярске, заменить 92 оконных проема, обустроить на каждом этаже общежития помещение для стирки белья, гладильные комнаты для сушки белья, провести ремонтные работы стен лестничных маршей правого крыла здания общежития; провести ремонтные работы стен лестничных маршей правого крыла здания общежития; провести ремонтные работы торцевой стены здания общежития в осях, фундамента, стен подвала.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Данное постановление получено должником 18.11.2022г., уведомление в личном кабинете прочитано 25.10.2022г.

КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» доведена до судебных приставов-исполнителей информация от 24.11.2022г. о заключенном контракте на выполнение работ по ремонту от 25.08.2022г., акт о приемке выполненных работ от 20.09.2022г по ремонту оконных проемов, контракт от 26.08.2022 на замену оконных блоков, акт о приемке выполненных работ от 07.10.2022г., контракт от 07.11.2022г. по ремонту и замене оконных блоков в общежитии.

Согласно контракту №СП-04 от 23.22.2022г. между подрядчиком ООО «Витражник» и КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» заключен договор на выполнение комплекса работ по замене оконных блоков в общежитии, спецификация была составлена 10.11.2022г. о стоимости гладильных досок, сушилки электрической.

Согласно контракту на выполнение работ по ремонту от 26.09.2022г. ИП К.Н.Г. подрядчик взяла на себя обязательство выполнить ремонт лестничных маршей и площадок с 0 по 4 этаж в общежитии.

Контрактом от 17.06.2022г. подтверждается, что заключен договор между КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» и ООО «Мастер-Строй» на выполнение ремонтных работ по устранению аварийной ситуации наружных стен, подвала и торцевой стены здания, расположенного по адресу <...>.

Актом выполненных работ от 08.11.2022г. подтверждается выполнение ремонтных работ наружных стен подвала подрядчиком ООО «Мастер-Строй».

09.11.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» в связи с неисполнением решения суда в установленный пятидневный срок в размере 50 000 рублей.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 09.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по адресу <...> в общежитие где установлено, что решение суда выполнено в части установки 92 оконных проемов, установки на этажах помещений для стирки белья. Решение суда не исполнено в части: проведения ремонтных работ стен здания, ремонтных работ торцевых стен.

12.01.2023г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.10.2022г. в связи с тем, что требование исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Кроме того, в судебном заседании административным истцом представлены контракт от 11.09.2019г., заключенный с ИП С.О.А. на выполнение подрядных работ по устранению аварийной ситуации наружных стен подвала и торцовой стены здания.

Решением комиссии УФАС России от 17.12.2020г. подрядчик ИП С.О.А. включен в реестр недобросовестных поставщиков.

КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» также обращался с заявкой в Министерство образования Красноярского края о формировании дополнительной потребности на капитальные, текущие ремонты и реконструкцию на 2021 год с указанием сумм потребностей, поскольку является бюджетной организацией.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поэтому, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Исследовав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование доводов об отсутствие вины административный истец ссылается на принятие им в установленный решением суда срок мер для добровольного исполнения возложенной на него обязанности по проведению ремонта стен, торцевых стен и подвала, замене 92 оконных проемов и обустройству помещений для стирки и сушки белья. Исследованные доказательства подтверждают, что в 2019, 2020, 2021 и 2022 году истец принимал меры к исполнению возложенных на него обязанностей, заключал договоры, формировал дополнительную финансовую потребность у главного распорядителя бюджетных средств, составлял акты выполненных работ. Следовательно, вина должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует, что является основанием для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 09.11.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.10.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Бойко