Дело №а-1249/2022

УИД 89RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленного требования указал, что администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в августе 2022 года не выдала ему гигиенический набор, выделяемый ежемесячно каждому заключенному государством.

В процессе производства по делу, административный истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в невыдаче гигиенического набора за август 2022 года в августе, поскольку сам гигиенический набор за август ему выдан ДД/ММ/ГГ.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по ЯНАО.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, уточненные требования административного иска, поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3 по доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражала относительно заявленных требований указав, о том, что гигиенический набор за августа 2022 года был выдан административному истцу в сентября 2022 года, в связи, с чем нарушений его прав не допущено.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ФИО6 А.О. по доверенности от ДД/ММ/ГГ, также возражала относительно заявленных требований.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время содержится в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и имеет статус осужденного.

Частями 1 и 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратился к начальнику ПФРСИ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 с заявлением о выдаче 2 экземпляров справки подтверждающей, что в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ во время завтраков, он не получал кашу и черный хлеб, добровольно отказывался от их получения. Данная справка ему необходима для предоставления в бухгалтерию ИК-8 и в суд. Отказы от получения черного хлеба и каши зафиксированы и на стационарной системе видеонаблюдения и на переносных видеорегистраторах ПФРСИ.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности; обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, включает в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щетку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Пунктами 15 и 20.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве ДД/ММ/ГГ Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Как следует из представленной в материалах дела ведомости выдачи средств личной гигиены осужденным, подозреваемым и обвиняемым мужчинам содержащихся в ПФРСИ за августа, ФИО1 ДД/ММ/ГГ выдан 1 гигиенический набор, мыло 200 гр., зубную щетку.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены нарушения условий содержания осужденного в исправительном учреждении, не соблюдалась минимальная норма материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, в августе 2022 года гигиенический набор осужденному не выдавался.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что в августе 2022 года гигиенические наборы имелись в исправительном учреждении, однако назвать причину не выдачи его ФИО1 затруднилась.

Таким образом, несвоевременная выдача гигиенического набора за август 2022 года является незаконным бездействием администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО выразившееся в несвоевременной выдаче гигиенического набора за август 2022 года.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова