УИД 16RS0№---25
дело №--а-2533/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
--.--.---- г. ... ...
Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения судебных приставов по электронному исполнению Главного управления Федеральной службы судебных приставов России к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Отделение судебных приставов по электронному исполнению Главного управления Федеральной службы судебных приставов России (далее также административный истец, ОСП по ЭИ ГУФССП России по ... ...) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что на исполнении ОСП по ЭИ ГУФССП России по ... ... находятся исполнительные производства №№-- с предметом исполнения: исполнительский сбор.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по ... ....
Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП ГИБДД по РТ.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников процесса.
Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от --.--.---- г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.
В силу статьи 2 Федерального закона от --.--.---- г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.
Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от --.--.---- г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Порядок применения в отношении должника ограничения на пользование специальным правом регламентируется положениями пункта 15.1 части 1 статьи 64 и статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В соответствии с частью 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
В силу части 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
На основании статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Судом установлено, что на исполнении ОСП по ЭИ ГУФССП России по ... ... находятся исполнительные производства №--
Между тем, в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств фактического направления постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств (реестра почтовых отправлений и т.д.) в адрес административного ответчика.
В то же время административный истец указывает, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства, однако в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил, не представил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от --.--.---- г. №-- "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Из вышеприведенных законоположений следует, что при установлении судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем доказательств того, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.
Доказательства, свидетельствующие о том, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных на то причин, суду представлены также не были.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. №---О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.
Принимая во внимание, что законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2 М.У., учитывая, что само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для применения принудительной меры в виде установления ограничений права на выезд из Российской Федерации.
Более того, как следует из административного искового заявления и копий приложенных к нему постановлений о возбуждении исполнительных производств №№---ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 699499/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей: 699497/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 699495/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 698246/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 698242/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 698240/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 698239/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 698166/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 698163/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 698162/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 679298/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 679297/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 675843/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 675841/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 675837/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 675835/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 675829/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 675824/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 675815/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 666154/24-16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 666152/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 652244/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 652241/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 651438/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 639396/24/16058-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей, 639396/24/16058/-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000,00 рублей на общую сумму 26 000 рублей.
При этом, как следует из пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от --.--.---- г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодек4са административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по электронному исполнению Главного управления Федеральной службы судебных приставов России к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ....
Судья Залялтдинова Д.В.
Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..