Решение по делу № 2-1423/2022 от 21.03.2023 - о взыскании несвоевременно выплаченного единовременного пособия, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, о взыскании морального вреда.

дело №2-68/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года город Владикавказ

Ленинский районный суд города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Дзебисовой Л.Н.,

помощник судьи Бритаева Б.Р.,

с участием:

помощника прокурора Иристонского района города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Танделовой К.А.,

истца ФИО2 ФИО1., представителя истца ФИО2 ФИО1. – ФИО3, действующего по доверенности 15 АА0958823 от 25 марта 2021 года;

представителя МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО4, действующей по доверенности от 09 января 2023 года;

представителя ОМВД Российской Федерации по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания ФИО5, действующей по доверенности от 27 декабря 2022 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о взыскании несвоевременно выплаченного единовременного пособия, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, о взыскании морального вреда,

установил:

ФИО2 ФИО1. обратился в суд с исковыми требованиями к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о восстановлении срока для обращения с исковым заявлением к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о взыскании убытков в виде индексации, в связи с несвоевременной выплатой единовременного пособия за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года; о взыскании с МВД по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1. суммы индексации несвоевременно выплаченного единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 346 486 рублей 85 копеек; о взыскании с МВД по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1. суммы индексации несвоевременно выплаченного страхового возмещения за период с 20 апреля 2010 года по 21 июня 2019 года в размере 288 705 рублей 29 копеек; о взыскании с МВД по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1. суммы денежной компенсации за задержку выплаченного единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 503 181 рублей 44 копеек; о взыскании с МВД по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1. задолженности по недоплате ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью начиная с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 2 199 398 рублей 40 копеек; о возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия-Алания произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью начиная с 20 апреля 2010 года с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции; о взыскании с МВД по Республике Северная Осетия-Алания причиненный ФИО2 ФИО1. моральный вред в размере 50 000 рублей. В обоснование предъявленных требований истец указал, что он проходил службу в МВД по Республике Северная Осетия-Алания с 02 июня 1998 года по 20 апреля 2010 года. Приказом МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 20 апреля 2010 года № 383 л/с истец был уволен из органов внутренних дел с должности начальника ПОМ с. Михайловское при УВД по Пригородному району по пункту «Б» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по достижении предельного возраста). Он обратился в МВД по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением об изменении формулировки увольнения, которое было оставлено без удовлетворения. Полагая данный отказ незаконным, он обратился в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением о признании незаконным отказа изменить формулировку оснований моего увольнения и о возложении обязанности внести изменения в приказ об увольнении в части формулировки основания увольнения. Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2018 года исковые требования ФИО2 ФИО1. к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным отказа внести изменения в формулировку оснований моего увольнения из ОВД и о возложении обязанности внести изменения в приказ об увольнении в части формулировки оснований увольнения удовлетворены. Суд

решил:

признать незаконным отказ МВД по Республике Северная Осетия-Алания внести изменения в приказ МВД по Республике Северная Осетия-Алания № 383 л/с от 10 апреля 2010 года в части формулировки оснований увольнения ФИО2 ФИО1. из органов внутренних дел; обязать МВД по Республике Северная Осетия-Алания внести изменения в приказ МВД по Республике Северная Осетия-Алания № 383 л/с от 10 апреля 2010 года об увольнении ФИО2 ФИО1. в части формулировки оснований увольнения, указав в качестве основания увольнения вместо пункта «Б» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» пункт «3» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) (далее Закон «О милиции»). На основании его заявления от 11 апреля 2019 года и решения Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2018 года в пункт 1.4 Приказа МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 10 апреля 2010 года № 383 л/с внесены следующие изменения: слова «по пункту «Б» части 7 статьи 19 (по достижении предельного возраста)» заменить словами «по пункту «3» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья)». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа от 26 апреля 2019 года № 2560 л/с. 11 июня 2019 года Министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания ФИО7 вынесен приказ от 11 июня 2019 года № 338 л/с в соответствии со статьей 29 Закона «О милиции» о произведении истцу, уволенному 20 апреля 2010 года выплаты единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания. Данную выплату единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в размере 413 220 (четыреста тринадцать тысяч двести двадцать) рублей 00 копеек истцу произвели 25 июня 2019 года, что подтверждается платежным поручением № 554862 от 25 июня 2019 года. Виновные действия, связанные с вынесением неправильного заключения о причинной связи полученного заболевания, в результате медицинского освидетельствования вследствие которых он был лишен права на получение выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью с момента увольнения со службы из ОВД, допущены должностными лицами МВД по Республике Северная Осетия-Алания. В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» указано, что при рассмотрении иска по данной категории дел (к примеру, о назначении или перерасчете сумм в возмещение вреда), предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, следует иметь в виду, что в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Вместе с тем суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину. Считает, что в связи с признанием истца, уволенным со службы по болезни вследствие военной травмы, у него в соответствии с требованиями статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 29 Закона «О милиции», имелось право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере утраченного заработка и на получение единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания. Истец с момента увольнения, с 10 апреля 2010 года был лишен указанного права, в связи с тем, что МВД по Республике Северная Осетия-Алания при первоначальном медицинском освидетельствовании неправильно установила причинную связь полученного заболевания в формулировке «Б» - по достижении возраста, вместо «3» (по ограниченному состоянию здоровья). Согласно приказу МВД Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел производится в порядке, установленном данной Инструкцией. Согласно пункту 21 Инструкции при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних по болезни или ограниченному состоянию здоровья сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. В соответствии с требованиями пункта 22 вышеуказанной Инструкции, размер вреда, подлежащий возмещению, определяется по правилам, предусмотренным статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 23 Инструкции от 15 октября 1999 года № 805 предусмотрено, что выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность. Согласно пункту 24 указанной Инструкции в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. Выплата сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, производится в соответствии со статей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере утраченного заработка, рассчитанного с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности. 25 июня 2019 года истцу выплатили ежемесячное пособие в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 19 840 рублей. В Приказе МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 11 июня 2019 года № 338 сказано, что согласно Федеральному закону «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3 (далее Закон «О полиции»), Закону Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», в соответствии со статьей 29 Закона «О милиции» произвести выплату единовременного денежного пособия в размере пятилетнего денежного содержания майору милиции в отставке ФИО8, бывшему заместителю начальника отдела милиции по ООП с. Михайловское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, уволенному с 20 апреля 2010 года. Приказом МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 11 июня 2019 года № 338 в соответствии с частью 6 статьи 43 Закона «О полиции» производить выплату ежемесячной денежной компенсации, исчисляемую исходя из размера оклада месячного денежного содержания размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением соответствующего коэффициента, в течение срока, на который установлена инвалидность: майору милиции в отставке ФИО2 ФИО1., бывшему заместителю начальника отдела милиции по ООП с. Михайловское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, уволенному с 20 апреля 2010 года, с 14 мая 2019 года (пункт 3 приказа № 338 от 11 июня 2019 года). В соответствии с данным приказом по статье 29 Закона «О милиции» истцу выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, а выплату ежемесячной денежной компенсации, исчисляемую исходя из размера оклада месячного денежного содержания размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), истцу назначили по Закону «О полиции». Частью 4 статьи 29 Закона «О милиции» было определено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. Таким образом, выплату ежемесячной денежной компенсации, исчисляемую исходя из размера оклада месячного денежного содержания размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), истцу должны были также назначить по Закону «О милиции». В соответствии с этим с 10 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года МВД по Республике Северная Осетия-Алания должно было выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере 39 680 рублей. Таким образом, сумма долга после индексации за период с 10 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года составила 5 819 377,85 рублей. Исковая давность на выплату единовременных и ежемесячных пособий в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется. В связи с этим, считает, что имеет право на взыскание задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с момента увольнения со службы с 10 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1. и его представитель ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об изменении исковых требований, поддержали. Предъявленные исковые требования изменили и просили: взыскать с МВД по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1. сумму индексации несвоевременно выплаченного единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 346 486 рублей 85 копеек; взыскать с МВД по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1. задолженность по невыплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 5 819 377,85 рублей; взыскать с МВД по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1. задолженность по невыплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 25 июня 2019 года по 14 декабря 2022 года в размере 1 792 276,70 рублей; обязать МВД по Республике Северная Осетия-Алания произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью начиная с 20 апреля 2010 года с учетом увеличении (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции; взыскать с МВД по Республике Северная Осетия-Алания причиненный ФИО2 ФИО1., моральный вред в размере 50 000 рублей.

Представитель МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что у ФИО2 ФИО1. отсутствовали основания для выплаты ему единовременного пособия и назначения ежемесячной денежной компенсации с 20 апреля 2010 года, поскольку он был уволен со службы в органах внутренних дел по достижению предельного возраста. Назначение выплат носит заявительный характер, после обращения ФИО2 ФИО1. и предоставления необходимого пакета документов, ему было выплачено единовременное пособие в размере, определяемом на день увольнения – 20 апреля 2010 года в соответствии с Законом «О милиции», а также назначена ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 6 статьи 43 Закона «О полиции». Просила в иске отказать.

Представитель ОМВД России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 ФИО1. не признала, доводы, изложенные представителем МВД по Республике Северная Осетия-Алания, поддержала, просила в иске отказать.

Помощником прокурора Иристонского района г. Владикавказа Танделовой К.А. дано заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 ФИО1.

Суд, выслушав стороны, специалиста ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания», заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 20 июля 2011 года № 21-П, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы. Исходя из этого государство обязано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. Единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, предусматривавшееся частью третьей статьи 29 Закона «О милиции», по своей правовой природе выступало наряду с обязательным государственным страхованием элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам милиции и являлось дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования был создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, предназначение которого - восполнение понесенных такими сотрудниками материальных потерь, включающий в себя и механизм индексации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО1. проходил службу в системе МВД по Республике Северная Осетия-Алания, в том числе с 01 июля 2004 года по 20 апреля 2010 года в должности заместителя начальника отдела милиции по охране общественного порядка с. Михайловское УВД Пригородного района.

Заключением служебной проверки по факту получения травмы майором милиции ФИО2 ФИО1., утвержденным 21 августа 2007 года установлен факт получения ФИО2 ФИО1. травмы 19 мая 2006 года при исполнении служебных обязанностей.

25 февраля 2010 года Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания по распоряжению ОРЛС УВД по Пригородному району (направление №633 от 18 декабря 2009 года) был освидетельствован ФИО2 ФИО1.

Согласно Заключению ВВК (свидетельство о болезни №380 от 25 февраля 2010 года) у ФИО2 ФИО1.: А) диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: остеохондроз шейного и пояснично-крестцового отделов позвоночника без нарушения функций. Язвенная болезнь, ремиссия. Язва луковицы 12-перстной кишки. Постъязвенная деформация луковицы 12-перстной кишки. Хронический гастрит, ремиссия. Хронический бескаменный холецистит, ремиссия. Двусторонняя сенсоневральная тугоухость. Экзогенно-конституционное ожирение I. Миопия слабой степени правого глаза. Миопический астигматизм слабой степени левого глаза. Ангиоспазм. «Заболевание получено в период военной службы». Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, ушибы головного мозга (от 19 мая 2006 года) в виде отдельных рассеянных органических знаков. «Военная травма». Б) категория годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.): на основании статей 66 «г», 58 «в», 59 «в», 25 «г», графы II расписания болезней и ТДТ ( приложение №1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 14 июля 2004 года №440) – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Степень ограничения 2. Может продолжать службу в должностях, отнесенных ко 2,3,4 группам предназначения. В сопровождающем не нуждается.

Указанное заключение ВВК недействительным признано не было, обратного в материалы дела не представлено.

Должность заместителя начальника ПОМ с. Михайловское при УВД по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания отнесена к 3 группе предназначения (письмо начальника УРЛС от 24 ноября 2011 года №2/1-5276).

06 апреля 2010 года ФИО2 ФИО1. обратился в МВД по Республике Северная Осетия-Алания с рапортом, в котором просил уволить его из органов внутренних дел по достижению предельного возраста. От прохождения ВВК отказался.

Приказом от 10 апреля 2010 года №383 л/с ФИО2 ФИО1. был уволен по пункту «Б» части 7 статьи 19 Закона «О милиции» с 20 апреля 2010 года.

08 апреля 2011 года ФИО2 ФИО1. установлена вторая группа инвалидности на срок до 01 июня 2012 года, «военная травма» (справка МСЭ-2011 №0461179 от 28 апреля 2011 года).

12 мая 2012 года ФИО2 ФИО1. повторно установлена вторая группа инвалидности на срок до 01 июня 2013 года «военная травма».

В материалы дела представлены неоднократные обращение ФИО2 ФИО1. о пересмотре заключения ВВК, однако ему было отказано в пересмотре Заключения ВВК от 25 февраля 2010 года №380.

Разработанная в соответствии со статьей 29 указанного Закона Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805, действовавшая на момент увольнения истца со службы и утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012 года № 590, определяла порядок оформления документов, выплаты сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Основания для издания приказа о выплате единовременного пособия и решения вопроса о возмещении вреда, предусмотренные Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года №805 на момент увольнения истца (20 апреля 2010 года) отсутствовали, поскольку истец был уволен по достижению предельного возраста.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 22 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1. к МВД по Республике Северная Осетия-Алания об изменении основания увольнения, взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, выплате ежемесячного пособия за вред, причиненный здоровью отказано в связи с необоснованностью.

Как следует из указанного решения суда, полученная ФИО2 ФИО1. 19 мая 2006 года травма не исключала для него возможность прохождения службы до 20 апреля 2010 года, следовательно, исковое требование о ежемесячной денежной компенсации является необоснованным.

Заключением ВВК от 11 августа 2017 года №2067 ФИО2 ФИО1. признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения -2, годен в должности заместителя начальника ПОМ на момент увольнения 20 апреля 2010 года. Заключение о причинной связи и категории годности по свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания» №380 от 25 февраля 2010 года отменено.

Заключением ВВК от 11 декабря 2017 года №2910 ФИО2 ФИО1. признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения -2, годен может продолжить службу в должностях отнесенных ко 2,3,4 группам предназначения на момент увольнения 20 апреля 2010 года. Заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания» от 11 августа 2017 года №2067 отменено.

27 апреля 2018 года ФИО2 ФИО1. обратился с заявлением к начальнику ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания» о пересмотре категории годности и причинной связи заболевания на момент его увольнения из ОВД по вновь открывшимся обстоятельствам (амбулаторная карта №86 амбулатории с. Михайловское ЦРБ Пригородного района).

Заключением ВВК от 20 июня 2018 года №1117 ФИО2 ФИО1. был признан в том числе «В» -ограниченно годным к военной службе, на момент увольнения 20 апреля 2010 года. Заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания « № 2910 от 11 декабря 2017 года отменено.

В судебном заседании ФИО9, опрошенная в качестве специалиста пояснила, что в отношении ФИО2 ФИО1. ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания» выносила несколько Заключений. Первичным Заключением от 25 февраля 2010 года было установлено, что ФИО2 ФИО1. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Степень ограничения 2. Может продолжать службу в должностях, отнесенных ко 2,3,4 группам предназначения. В сопровождающем не нуждается. Заключениями ВВК от 11 августа 2017 года №2067 и от 11 декабря 2017 года №2910 ФИО2 ФИО1. также признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения -2, и мог продолжить службу в должностях отнесенных ко 2,3,4 группам предназначения на момент увольнения 20 апреля 2010 года. После предоставления ФИО2 ФИО1. амбулаторной карты амбулатории с. Михайловское Пригородной ЦРБ, он был признан, в том числе «В» -ограниченно годным к военной службе, на момент увольнения 20 апреля 2010 года Заключением ВВК от 20 июня 2018 года №1117. Данное Заключение является действующим на данный момент.

31 июля 2018 года ФИО2 ФИО1. обратился в МВД по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением, в котором просил внести изменения в пункт приказа о его увольнении из органов внутренних дел и считать уволенным по пункту «ж» статьи 19 Закона «О милиции» (по болезни- на основании Заключения ВВК от 20 июня 2018 года №1117).

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2018 года (дело №2-2721/2018), вступившему в законную силу 12 марта 2019 года признан незаконным отказ МВД по Республике Северная Осетия-Алания внести изменения в приказ МВД по Республике Северная Осетия-Алания №383 л/с от 10 апреля 2010 года в части формулировки оснований увольнения ФИО2 ФИО1. из органов внутренних дел. На МВД по Республике Северная Осетия-Алания возложена обязанность внести изменения в приказ МВД по Республике Северная Осетия-Алания №383 л/с от 10 апреля 2010 года в части формулировки оснований увольнения ФИО2 ФИО1., указав в качестве основания увольнения ФИО2 ФИО1. вместо пункта «Б» части 7 статьи Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции» пункт «З» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Приказом МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 26 апреля 2019 года №596 л/с в пункт 1.4. приказа МВД по Республике Северная Осетия-Алания от 10 апреля 2010 года №383 л/с «По личному составу» внесены следующие изменения: слова «по пункту «Б» части 7 статьи 19 (по достижению предельного возраста)» заменить словами «по пункту «З» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья».

Основанием для издания указанного приказа послужили: заявление ФИО2 ФИО1. от 11 апреля 2019 года и вышеуказанное решение суда.

Согласно части 3 статьи 29 Закона «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» утратил силу с 1 марта 2011 года.

Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

19 июля 2011 года был принят Федеральный закон № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 19 которого внесены изменения в часть 5 статьи 43 Закона «О полиции». Исходя из новой редакции приведенной нормы при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» установлено, что действие этого Постановления распространяется, в том числе на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года.

Согласно пункту 4 указанного Постановления с 1 января 2012 года оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с этим постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 Постановления.

Таким образом, установленные данным Постановлением оклады денежного содержания распространяются на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года (пункт 3 Постановления), а также в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 3 названного Постановления (пункт 4 Постановления).

Учитывая, что по состоянию на 1 января 2012 года истец службу в органах внутренних дел Российской Федерации не проходил, действие данного Постановления на него не распространяется.

На момент принятия решения о производстве выплаты ФИО2 ФИО1. единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации действовала Инструкция, утвержденная приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590 (в редакции приказа МВД России от 22 апреля 2015 года № 459).

Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» (пункт 22 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590).

29 мая 2019 года ФИО2 ФИО1. обратился в МВД по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья.

Для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине; копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 данной Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 этой Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» (пункт 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590).

13 мая 2019 года ФИО2 ФИО1. обратился в МВД по Республике Северная Осетия-Алания с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос выплаты ему ежемесячной денежной компенсации.

Постоянно действующая комиссия МВД по Республике Северная Осетия-Алания по вопросам осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (Протокол №4-19 от 03 июня 2019 года) приняла решение: произвести ФИО2 ФИО1. выплату единовременного пособия, предусмотренную статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» в размере пятилетнего денежного содержания; производить ФИО2 ФИО1. выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», исчисляемую исходя из размера оклада денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением соответствующего коэффициента, в течение всего срока, на который установлена инвалидность, с момента обращения с заявлением – 14 мая 2019 года.

МВД по Республике Северная Осетия-Алания издан приказ от 11 июня 2019 года №338 произвести ФИО2 ФИО1. выплату пятилетнего денежного содержания и производить выплату ежемесячной денежной компенсации, исчисляемую исходя из размера оклада денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением соответствующего коэффициента, в течение всего срока, на который установлена инвалидность, с 14 мая 2019 года.

25 июня 2019 года единовременное пособие в размере 413 220 рублей перечислено ФИО2 ФИО1. (платежное поручение от 25 июня 2019 года № 554862).

До соответствующего обращения истца за назначением, как единовременного пособия, так и ежемесячной денежной компенсации с предоставлением требуемых вышеуказанной Инструкцией № 590 документов, у истца отсутствовало право на получение единовременного пособия и выплат ежемесячной денежной компенсации, после предоставления ФИО2 ФИО1. требуемых пунктами 22 и 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590 (в редакции приказа МВД России от 22 апреля 2015 года № 459) документов, вопрос о выплатах был рассмотрен, соответствующие выплаты назначены в срок.

Следовательно, МВД по Республике Северная Осетия-Алания нарушений положений Закона «О милиции» и Закона «О полиции», Инструкций №805, №590 при рассмотрении заявлений ФИО2 ФИО1. о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Закона «О полиции» допущено не было.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 ФИО1.

Поскольку исковые требования в части взыскания с МВД по Республике Северная Осетия-Алания морального вреда в размере 50 000 рублей являются производными от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, то в удовлетворении этой части исковых требований ФИО2 ФИО1. также следует отказать.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1 суммы индексации несвоевременно выплаченного единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 346 486 рублей 85 копеек; о взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1 задолженности по невыплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 5 819 377,85 рублей; о взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания в пользу ФИО2 ФИО1 задолженности по невыплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 25 июня 2019 года по 14 декабря 2022 года в размере 1 792 276,70 рублей; о возложении обязанности на Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью начиная с 20 апреля 2010 года с учетом увеличении (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции; о взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания причиненного ФИО6 морального вреда в размере 50 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Коваленко