Постановление по делу № 5-28/2023 от 06.03.2023

Дело № 40RS0004-01-2023-000118-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Боровск

Резолютивная часть оглашена 06 марта 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боровского районного суда <адрес> Гришина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

На основании требования прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением по охране объектов культурного наследия в <адрес> в период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка №ВП в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль тюремного замка», 1866 г., нач. XX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Ансамбль тюремного замка состоит из следующих объектов:

«Здание тюрьмы», 1866 г., нач. XX в., <адрес> (двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №);

«Западный флигель», 1866 г., <адрес> (одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №);

«Восточный флигель», 1866 г., <адрес> (одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №

Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения» с присвоением ему регистрационного номера №.

На объекте отсутствует информационная надпись об отнесении его к объектам культурного наследия.

Согласно выпискам из ЕГРН здания с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО4

Государственная охрана объектов культурного наследия на территории <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании управления по охране объектов культурного наследия <адрес>» осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти - управлением по охране объектов культурного наследия <адрес>.

Региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия осуществляется на основании положения, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Положения уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) является управление по охране объектов культурного наследия <адрес>.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что наружные работы на объекте культурного наследия не проводятся. Произвести осмотр внутренних помещений объекта не представилось возможным. Ансамбль обнесен металлическим забором, главные ворота закрыты.

Во внутреннем дворе со стороны северно-западного фасада здания тюрьмы вырыта яма, занесенная снегом, возле ямы расположена электрическая бетономешалка оранжевого цвета.

На стене северно-западного фасада Здания тюрьмы на уровне первого и второго этажей черной краской нанесены многочисленные изображения людей и пейзажей на темы тюремной жизни. Помимо изображений на стену нанесены надписи следующего содержания: «Тюрьмой не сломленные», «Дети - уголовники», «Исповедь», «Утро крестьянской казни. Ноябрь 1918 г.», «Епископ Житецкий в Тюремном замке», «Тем временем на Лубянке», «Аллегория благотворительности», «Между Богом и дьяволом», «Начало пути каторжанина», «Уйду, уплыву туда, где вас нет», «Этап», «Сюжеты из истории тюрьмы», «2022. ФИО1», «ФИО2». Указанными надписями и изображениями поврежден предмет охраны объекта культурного наследия, нарушено его восприятие.

Таким образом, в отношении собственника объекта ФИО4 выявлены нарушения обязательных требований законодательства об объектах культурного наследия, а именно пп. 2 пункта 1 статьи 47.3, пп. 7 пункта 1 статьи 47.3, пп. 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4, фактические обстоятельства дела не оспаривала, однако указала, что выполненные работы с нею не были согласованы.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ установлено, что выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что здания с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО4 ФИО6, что подтверждается выписками из ЕГРН и не оспаривалось самой ФИО4 в судебном заседании.

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ2 года №МБ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль тюремного замка», 1866 г., нач. XX в., расположенного по адресу: <адрес>.

Ансамбль тюремного замка состоит из следующих объектов:

- «Здание тюрьмы», 1866 г., нач. XX в., <адрес> (двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №);

- «Западный флигель», 1866 г., <адрес> (одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №

- «Восточный флигель», 1866 г., <адрес> (одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №

На объекте отсутствует информационная надпись об отнесении его к объектам культурного наследия.

Что подтверждается требованием прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ выявленных объектов культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, выписками ЕГРН о правах ФИО4, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, действия ФИО4 должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, так как она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении ФИО3 административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

ИНН №

КПП №

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч №

р/с №

казначейский счет №,

Банк: Операционный департамент Банка России, <адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Калужский областной суд.

Судья