УИД 72RS0009-01-2023-000402-26 Дело № 2а-347/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Исетское 28 августа 2023 года
Мотивированное решение составлено 1 сентября 2023 года.
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Марганова О.К.,
при секретаре Глазыриной Е.Н.,
с участием административного истца помощника прокурора Исетского района Бакштеева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Исетского района Тюменской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Исетского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания Верхнеингальской ООШ – филиала МАОУ «Исетская СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес> соответствии с разработанной ООО «Бюро диагностики строительных конструкции» проектно-сметной документацией на строительство объектов капитального строительства от 26 ноября 2020 года, в срок до 01 сентября 2025 года.
В обосновании иска указано, что прокуратурой Исетского района с привлечением специалиста Главного управления строительства Тюменской области проведена проверка по публикации в сети Интернет «Тюменские дети вынуждены учиться в полуразрушенных школах». Установлено, что в собственности Исетского муниципального района находится здание Верхнеингальской ООШ – филиала МАОУ «Исетская СОШ №1», расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проведения выездной проверки в Верхнеингальской ООШ – филиал МАОУ «Исетская СОШ №1» осмотром установлено, частичное отсутствие штукатурной облицовки фасада здания, имеются следы сырости на фасаде, в ненадлежащем состоянии находится отмостка по периметру образовательного учреждения (имеются трещины, местами отмостка полностью отсутствует), кирпичный цоколь здания местами разрушен, выявлено частичное разрушение материала, заполняющего швы в местах примыкания конструкции стен и перекрытий, кроме того в ряде кабинетов школы на стенах и потолке обнаружены следы протечек. Установлено, что на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» и администрацией Исетского муниципального района в 2019 году проведено обследование технического состояния строительных конструкций здания школы, по результатам которого установлены различные механические повреждения. Комплексный капитальный ремонт образовательного учреждения с даты его постройки (1982 год) не проводился. В период с 2002 года по 2020 год выполнены следующие виды работ: в 2002 году проведена частичная замена оконных и дверных блоков, ремонт облицовки здания; в 2018 году частичная замена оконных блоков; в 2020 году ремонт ограждения школы. Учитывая изложенное, выявленные нарушения закона затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих Верхнеингальскую ООШ, нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятных условиях пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность. Просит суд обязать администрацию Исетского муниципального района провести капитальный ремонт здания Верхнеингальской ООШ – филиала МАОУ «Исетская СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями федерального законодательства в срок до 01 сентября 2025 года.
В ходе рассмотрения дела административный истец изменил исковые требования. С учетом измененных исковых требований окончательно просил суд обязать администрацию Исетского муниципального района провести капитальный ремонт здания Верхнеингальской ООШ – филиала МАОУ «Исетская СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес> соответствии с разработанной ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» проектно-сметной документацией на строительство объектов капитального строительства от 26 ноября 2020 года, в срок до 01 сентября 2025 года.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Исетского муниципального района Тюменской области, представитель заинтересованного лица МАОУ «Исетская СОШ №1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав пояснение представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Исетского района с привлечением специалиста Главного управления строительства Тюменской области проведена проверка по публикации в сети Интернет «Тюменские дети вынуждены учиться в полуразрушенных школах» (л.д.11-12).
В результате проведенной прокуратурой Исетского района проверки в Верхнеингальской ООШ – филиал МАОУ «Исетская СОШ №1» осмотром установлено, частичное отсутствие штукатурной облицовки фасада здания, имеются следы сырости на фасаде, в ненадлежащем состоянии находится отмостка по периметру образовательного учреждения (имеются трещины, местами отмостка полностью отсутствует), кирпичный цоколь здания местами разрушен, выявлено частичное разрушение материала, заполняющего швы в местах примыкания конструкции стен и перекрытий, кроме того в ряде кабинетов школы на стенах и потолке обнаружены следы протечек (л.д.9).
Выпиской из Реестра муниципального имущества от 14 июля 2023 года № подтверждено право собственности муниципалитета на указанный объект (л.д.10).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрация Исетского муниципального района полномочия по своевременному и надлежащему содержанию данного объекта не исполняет, вследствие чего, в настоящее время объект находится в неудовлетворительном состоянии.
Факт неудовлетворительного состояния Верхнеингальской ООШ – филиал МАОУ «Исетская СОШ №1» подтверждается актом осмотра, проведенного помощником прокурора Исетского района Бакштеевым А.М. с привлечением специалиста Главного управления строительства Тюменской области.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя их п. 8 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
В силу ст. 36 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Учитывая, что выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга, посещающих Верхнеингальскую ООШ – филиал МАОУ «Исетская СОШ №1», нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Устанавливая срок для устранения выявленных нарушений, суд с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты для устранения допущенных нарушений, пришёл к выводу о том, что срок до 01 сентября 2025 года является разумным и достаточным для выполнения администрацией возложенных на нее обязанностей, и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
P Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Исетского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района Тюменской области удовлетворить.
Обязать администрацию Исетского муниципального района провести капитальный ремонт здания Верхнеингальской ООШ – филиала МАОУ «Исетская СОШ №1», расположенного по адресу: <адрес> соответствии с разработанной ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» проектно-сметной документацией на строительство объектов капитального строительства от 26 ноября 2020 года, в срок до 01 сентября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд Тюменской области.
Председательствующий подпись О.К. Марганов
Копия верна:
Судья Л.В. Макарова