РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1496/22 по иску Мосжилинспекции к ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Мосжилинспекция по надзору за переустройством помещений в жилых домах по ТиНАО обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в Мосжилинспекцию поступило обращение МЖИ-20-11/1-174/20 от Троицкой Строительной компании о проведении проверки жилых помещений на предмет наличия незаконной перепланировки в квартирах верхних этажей и эксплуатируемой кровли по адресам: адрес, адрес,10,30, 47,50; д. 14 кв. 16,19,30, д. 16 кв. 16,19,30,47,50. На основании выписки из ЕГРН собственниками кв. 10 д. 12 по адрес, адрес, адрес являются ФИО2 ФИО1 В адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления Мосжилинспекции с целью комиссионного обследования квартиры, которые ответчики получают, но не предоставляют доступ в квартиру представителям истца. Своими действиями ответчики препятствуют Мосжилиспекцией установленных обязанностей по проведению обследования жилого помещения, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, просил в иске отказать по возражениям, представленным в судебное заседание, из которых усматривается, что собственники жилых помещений д. 12 по адрес., адрес, адрес, Управляющая компания ООО «Академсервис» в Мосжилипецию с заявлениями о нарушении их прав не обращались, Троицкая Строительная Компания не относится в категории лиц, проживающих в вышеуказанном доме, в связи с чем ее права не могут быть нарушены, сведения, изложенные в акте УК ООО «Академсервис», Городской комиссии не соответствуют действительности, отсутствуют доказательства о нарушениях ответчиками требований, предъявляемых к жилыми помещениям, нарушены права собственников при переустройстве жилых помещений.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представила, не просила об отложении судебного разбирательства, уважительных причин неявки не представила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.
В силу п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В силу ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества.
В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В соответствии с п. 1, 4 ст. 30адрес кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 1 ст. 138 ЖК РФ, товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.
В силу ч. 3 - 7 ст. 138 ЖК РФ, товарищество собственников жилья обязано выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно подпунктам "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункты 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учётом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела в Мосжилинспекции 28.10.2020 за № 36 зарегистрировано обращение адрес Строительная компания, в котором она просит провести проверку, ввиду того адрес являлась застройщиком домов, 14,16, 12 по адрес, адрес. фио. В результате незаконных перепланировкой и переустройств остекленных веранд владельцами квартир, расположенных на верхних этажах указанных домов образовались протечки кровли. В связи с протечками кровли ЖСК «Спектр» обратилось в суд с иском к адрес Строительная компания с иском об устранении недостатков выполнения работ по строительству домов. Также из обращения следует, что в результате осмотра, проведенного адрес выявлены признаки незаконной переустройства остекленной веранды, в том числе, в квартире 10 д. 12 по адрес адрес, адрес (л.д. 4-6, 114-115).
Согласно выписки из ЕГРН собственниками квартиры 10 д. 12 по адрес, адрес, адрес являются ответчики по настоящему делу (116-122).
Согласно Акта об установлении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 29.05.2017, проведенной комиссией в составе генерального директора ООО «Академсервис» фио, ведущего инженера ООО «Академсервис» фиоД при обследовании эксплуатируемой кровли и остекленной веранды МКД, расположенных по адресу: адрес, адрес установлен факт состоявшихся работ по переустройству и (или) перепланировки. Акт составлен в отсутствии собственника жилого помещения фио( л.д. 61).
Согласно Акта комиссионного обследования жилого дома по адресу:адрес, адрес комиссией в составе заместителя главы администрации городского адрес Лю.В., представителя отдела Архитектура и капитального строительства г.адрес в адрес ФИО3 В,С., заместителя главы администрации городского адрес, представителя комитете государственного строительного надзора адрес фио, генерального директора управляющей организации ООО «Академсервис» фио, специалиста управляющей организации ООО «Академсервис» фио проведено обследование кровельных покрытий на предмет наличия протечек, соответствия утвержденному проекту, наличия признаков самовольной перепланировки верхних этажей. При проведении обследования установлен признаки незаконного переустройства остекленной веранды в отапливаемом помещении (установка радиаторов, ликвидация тамбура) в квартире 10. (л.д.99-103).
Оценивая указанные доказательства, суд не соглашается с доводами ответчика, что поскольку жильцы многоквартирного дома, в котором проживают ответчики, УК «Академсервис» не обращались к истцу с заявлением о проведении проверки, не повлекло нарушения прав иных лиц, поскольку из обращения адрес следует, что последнее является ответчиком по гражданскому делу по иску УК «Академсервис» об обязании устранить нарушения по протечке кровли, допущенных в ходе строительства. Кроме того, переустройство остекленной веранды жильцов верхних этаже д. 10 по адрес адрес, адрес привело к протечкам кровли многоквартирного дома, что нарушает права жильцов дома на благоприятные условия проживания, а также качестно предоставления услуг по управлению многоквартирным домом со стороны УК «Академсервис».
В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В силу подпункта "е" пункта 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
По смыслу приведённых норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил N 354).
Приведённые нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путём осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.
Согласно ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со п. 1-3, 4.2.6, 4.2.9 Положения о жилищной инспекции адрес Мосжилинспеция является уполномоченным органом регионального государственного жилищного надзора, осуществляющего контроль за соблюдением установленных правил производства ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах.
Согласно п. 5.8 Положения Мосжилинспекция вправе посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома (жилые дома с согласия собственника), наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, указанными в настоящем Положении.
Как следует из уведомления о провениие проверки № МЖИ-20-11/1-174/20 от 27.11.2020 (которое ответчиками получено) МЖИ-20/11/1-174/20 от 19.01.2021ответчикам направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и обеспечении доступа в жилое помещение (л.д.125,139).
Согласно акта от 15.01.2021 № РГ-Т-00017-ПЖ от 23.03.2021№ РГ-Т-00160-ПЖ обследование жилого помещения не проведено в связи с отсутствием собственников жилого помещения (л.д. 134).
Таким образом, судом установлено, что ответчиками дважды не обеспечен доступ в жилое помещение уполномоченного органа государственного жилищного надзора.
Согласно п. 5.9. Положения Мосжилинспекция вправе обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах, в жилые дома, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, о приведении самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Мосжилинспекции к ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.
Обязать ФИО1, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные, предоставить должностным лицам Мосжилинспекции доступ для обследования квартиры № 10 по адресу: адрес, адрес, для комиссионного обследования.
Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова