Дело № 2-883/2025

18RS0023-01-2025-000407-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя, ФИО2, допущенной к участию в деле по устному ходатайству, представителя ответчика, ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.09.2023 года (со сроком действия по 31.12.2026 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ОСФР по УР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Заявленные требования обосновывает тем, что 09.12.2024 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18.12.2024 года получил решение № 303282/24 ОСФР по УР об отказе в установлении пенсии. Отказ мотивирован тем, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400 на дату обращения, 09.12.2024 года составил 36 лет 2 месяца 13 дней, вместо требуемых 42 лет. ОСФР по УР не включило в страховой стаж период работы с 24.06.1993 года по 25.07.2000 года (7 лет 1 месяц 2 дня) в органах МВД, так как в указанный период начисление и уплата страховых взносов не производилась, поэтому указанный период не включен в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1.2 п. 1 ст. 8 ФЗ-400. He может согласиться с применением Федерального закона от 04.11.2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, так как ФЗ-419 определяет правоотношения: военная служба по призыву, участие в специальной военной операции, пребывание в добровольческом формировании. Периоды службы в органах МВД данный закон не регулирует. С учетом включенного стажа ОСФР по УР периода службы в органах МВД, стаж составит 43 года 3 месяца 15 дней, что даст право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400. Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии от 18 декабря 2024 года № 303282/24. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в страховой стаж период работы с 24 июня 1993 года по 25 июля 2000 года в органах МВД. Обязать Отделение, фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить досрочную страховую пенсию с 14.12.2024 года. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей, за составление искового заявления 7000 рублей.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что истец обратился в Отделение 09.12.2024 г. за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Так с 01.01.2019 года предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 лет и 60 лет для мужчин и женщин соответственно). С учетом данных изменений мужчина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретает право на страховую пенсию по старости в возрасте 64 лет. ФИО1 возраста 64 лет достигнет 14.12.2026 года. Согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая, пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). ФИО1, при наличии страхового стажа не менее 42 лет, страховая пенсия может быть назначена не ранее 14.12.2024 года. Решением Отделения от 18.12.2024 года № 303282/24 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы. На дату 31.12.2023 г. страховой стаж истца составляет 36 года 02 мес. 13 дней. ФИО1 не включен в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона 400-ФЗ, следующий период: с 24.06.1993 года по 25.07.2000 года (7 л. 01 мес. 2 дн.) - служба в органах МВД УР. Период службы истца в органах МВД УР с 24.06.1993 года по 25.07.2000 года не подлежит включению в 42-летний стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, так как за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в бюджет Социального фонда Российской Федерации. Ввиду отсутствия необходимого размера страхового стажа у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии — 42 лет, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1, отсутствует. ОСФР по Удмуртской Республике считает Решение от 18.12.2024 года № 303282/24 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости законным и обоснованным. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований ОСФР по Удмуртской Республике просит отказать.

Истец ФИО1, его представитель, ФИО2, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО3, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30).

Согласно части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

09.12.2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике № 303282/24 от 18.12.2024 года ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку стаж у ФИО1 на 31.12.2023 года, составил 36 лет 2 месяца 13 дней, что менее требуемых 42 лет.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400 ФЗ, не засчитан период работы ФИО1 с 24.06.1993 года по 25.07.2000 года (7 лет 01 месяц 2 дня) - служба в органах МВД Удмуртской Республики.

Считая указанное решение незаконным, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его работы, на включение которых в стаж он настаивает.

Спорным периодом истец полагает и просит включить в страховой стаж период службы в органах внутренних дел с 24 июня 1993 года по 25 июля 2000 года (7 лет 01 месяц 02 дня).

Согласно архивной справке от 14.05.2025 года № 4/7-1713 Козлов Н А. служил в органах внутренних дел: с 24.06.1993 года стажер в должности дежурного пункта централизованной охраны отдела охраны при отделе внутренних дел Сарапульского горисполкома (приказ МВД УР от 09.07.1993 года № 33 л/с); с 25.07.2000 года уволен по пункту «а» статьи 19 Закона РФ «О милиции» и пункту «А» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, по собственному желанию (приказ МВД УР от 25.07.2000 года № 246 л/с).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Поскольку период службы в органах внутренних дел относится к другой приравненной к военной службе, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и не предусмотрен, положениями части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в органах Министерства внутренних дел не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не поименован в части 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Следовательно, отсутствуют основания для включения ФИО1 периода службы в органах МВД Удмуртской Республики с 24.06.1993 года по 25.07.2000 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также основания для назначения истцу страховой пенсии по старости с 14.12.2024 года.

Установив, что при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату его обращения в пенсионный орган составила менее 42 лет, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

Учитывая, что в удовлетворении основных требований ФИО1 отказано, в возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов за составление искового заявления истцу также должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 20 мая 2025 года.

Судья Шадрина Е.В.