Решение по делу № 2А-153/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений экологического законодательства и о понуждении к совершению действий по их устранению.

Дело № 31RS0018-01-2023-000258-36

Производство № 2а-153/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

п.Ракитное 03 апреля 2023 года Ракитянский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Резникова С.Н., при секретаре Абельмазовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений экологического законодательства и о понуждении к совершению действий по их устранению,

установил:

прокуратурой Ракитянского района Белгородской области в ходе выездной проверки соблюдения требований экологического законодательства установлено, что на территории оврага вблизи дома №74 на ул. Тихая, с. Киселево, администрацией городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области не обеспечена очистка территории от бытовых отходов и сухой растительности, образовавшейся от спиленных деревьев. Прокурор Ракитянского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области по непринятию мер по устранению нарушений экологического законодательства и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения экологического законодательства, а именно провести санитарную уборку на территории оврага от бытового мусора в срок до 01.07.2023.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, отношения к заявленным требованиям не выразил.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает исковое заявление обоснованным.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.51 указанного Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из представления прокурора Ракитянского района Белгородской области №2-1-22 от 05.12.2022 следует, что на основании поступившего обращения гражданина ФИО1 была проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что на территории оврага вблизи <адрес> не обеспечена очистка территории от бытовых отходов и сухой растительности, образовавшейся от спиленных деревьев

Согласно представленной информации главы администрации городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области от 29.12.2023 с целью устранения выявленных нарушений в феврале 2023 года на территории оврага планировалось наведение санитарного порядка.

Из рапорта помощника прокурора Ракитянского района Пискарева А.С. от 06.03.2023 и фототаблицы к нему, составленного по результатам повторной выездной проверки следует, что меры по санитарной очистке мусора, выявленные ранее по адресу: <адрес>, не принимались, мероприятия по уборке территории от бытового мусора не проводились. Таким образом, в настоящее время фактически нарушение не устранено.

Невыполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления по соблюдению природоохранного законодательства, нарушает права жителей <адрес> <адрес> <адрес> на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия административного ответчика в части непринятия мер, направленных на организацию и уборку территории от бытового мусора по указанному адресу нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать администрацию городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области устранить указанные нарушения закона путем возложения на неё обязанности в срок до 01 июля 2023 года устранить выявленные нарушения экологического законодательства, а именно провести санитарную уборку на территории оврага по указанному адресу от бытового мусора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административный иск прокурора Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений экологического законодательства и о понуждении к совершению действий по их устранению в части проведения санитарной уборки, признать обоснованным.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области по непринятию мер по устранению нарушений экологического законодательства в части не проведения санитарной уборки на территории оврага от бытового мусора.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Ракитное» Ракитянского района Белгородской области устранить нарушения экологического законодательства, провести санитарную уборку от бытового мусора на территории оврага по адресу: <адрес>, в срок до 01 июля 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, посредством подачи жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Резников С.Н.

.

<данные изъяты>