Дело № 2-133/2023

(№ 2-3601/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Элисты к Мишурину Сергею Ивановичу, ФИО1, ФИО2 о выселении,

установил:

Администрации г. Элисты обратилась в суд с указанным иском к Мишурину С.И., ссылаясь на следующие обстоятельства. 8.09.2002 между МВД по Республике Калмыкия (далее - Наймодатель, Министерство) и Мишуриным С.И. (далее - Наниматель) заключен договор найма служебно-жилого помещения (далее — Договор), согласно которому Наймодатель на основании ордера на служебно-жилое помещение от 11.02.2002 № 48 передал Нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 28,44 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, для временного проживания. В пункте 4 Договора указано, что право пользоваться служебно-жилой площадью за Нанимателем сохраняется на период службы в подразделениях аппарата МВД РК и прекращается по основаниям, установленным законом. Согласно письму Министерства от 25.06.2021 № 26/1319 установлено, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, на балансе Министерства не состоит, за Министерством на праве оперативного управления не закреплялись, к федеральной собственности не относится. Действующий сотрудник органа внутренних дел в указанном жилом помещении не проживает. На основании письма Министерства от 07.12.2021 № 26/480, Администрацией города Элисты внесены изменения в постановление Мэрии города Элисты от 11.02.2002 № 152 об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда (постановление Администрации города Элисты от 24.12.2021 № 2590). 30.12.2021 УЗИО Администрации города Элисты Мишурину С.И. направлено уведомление о выселении из жилого помещения. Однако данное уведомление Мишуриным С.И. оставлено без внимания. Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика, выданной МКУ «Дирекция единого заказчика» от 14.11.2022 № 415, на основании данного Договора в вышеуказанное жилое помещение прописаны: Мишурин Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГГГ - наниматель; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ - дочь; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ - сын.

Просит суд выселить Мишурина С.И. и членов его семьи из занимаемого жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, являющегося муниципальной собственностью.

Представитель Администрации города Элисты - ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчики Мишурин С.И., ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали. Мишурин С.И. суду пояснил следующее. Он являлся сотрудником органов внутренних дел в период с 23.09.1986 по 13.07.2001. Служебное жилое помещение было предоставлено ему как сотруднику органов внутренних дел. В силу действовавшего на момент представления жилищного законодательства он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица – МВД по Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился. Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

С учетом положения ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, учетное дело № 520 Мишурина С.И., заключение прокурора Доржеевой В.А., полагавшей иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, Мишурин С.И. являлся сотрудником Министерства внутренних дел Республики Калмыкия с 23.09.1986 по 13.07.2001. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союзе ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось заключение договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч.1 ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Закон РФ "О милиции", определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты сотрудников милиции, устанавливал дополнительные права и гарантии сотрудникам милиции в жилищной сфере - обеспеченность жильем сотрудников, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Таким образом, законодатель возлагал на органы местного самоуправления обязанность обеспечивать сотрудников милиции жилой площадью.

Ни Жилищный кодекс РСФСР, ни Закон РФ "О милиции" не предусматривали предоставление сотрудникам милиции, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилого помещения на платной основе на основании договора купли-продажи, жилое помещение предоставлялось в пользование с заключением договора найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мишурин С.И., сотрудник органов внутренних дел с 1986 года, был в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, 16.06.1994 поставлен в общую очередь для получения жилой площади из муниципального жилищного фонда с составом семьи из 4-х человек.

Постановлением Мэра г. Элисты от 11.02.2002 № 152 «О придании статуса служебно-жилых помещений, выдаче ордеров, принятии на учет для получения жилой площади, рассмотрении заявлений граждан, писем организаций» жилое помещение по адресу: <...> а, квартира 67, жилой площадью 28,4 кв.м., признано служебным жилым помещением и закреплено за МВД Республики Калмыкия.

11.02.2002 аппаратом Мэрии г.Элисты Министерству внутренних дел Республики Калмыкия выдан ордер №48 на служебно-жилую квартиру, расположенную по адресу: <...> а, квартира 67, жилой площадью 28,4 кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД Республики Калмыкия указанная квартира была распределена сотруднику МВД Республики Калмыкия Мишурину С.И. на семью из четырех человек, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Мишурин С.И. с членами семьи зарегистрирован по указанному адресу с 13.11.2002.

08.09.2002 между МВД по Республике Калмыкия (далее - Наймодатель, Министерство) и Мишуриным С.И. (далее - Наниматель) заключен договор найма служебно-жилого помещения (далее — Договор), согласно которому Наймодатель на основании вышеуказанного ордера передал Нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 28,44 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> для временного проживания.

В соответствии с п. 4 Договора найма право пользования служебно-жилой площадью за нанимателем сохраняется на весь период службы в подразделениях аппарата МВД Республики Калмыкия и прекращается по основаниям, установленным законом (ст.ст. 107-108 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с подп. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент заключения Договора найма служебно-жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 названного Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Аналогичное правило было закреплено в 28 Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 указанного типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Статьей 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Исходя из изложенного, к спорным правоотношениям в части представленных государством гарантий лицам, проживающим в служебных жилых помещениях, применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, что на спорные правоотношения следует распространять положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного к спорным правоотношениям положения ч.2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации применены быть не могут.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, Мишурин С.И., проработавший в органах внутренних дел более 10 лет, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени состоящий в очереди на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда, имеет право пользования спорным жилым помещением и оснований для выселения Мишурина С.И. и членов его семьи из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется.

То обстоятельство, что постановлением Администрации города Элисты № 2590 от 24.12.2021 г. п.п. 5 раздела III постановления Мэрии города Элисты от 11.02.2002 г. № 152 «О придании статуса служебно-жилых помещений, выдаче ордеров, принятии на учет для получения жилой площади, рассмотрении заявлений граждан, писем организаций» признан утратившим силу, а также доводы истца о том, что Мишурин С.И. с членами семьи в спорной квартире не проживает, что подтверждается актом от 15.02.2023, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

В свете изложенного исковые требования Администрации города Элисты о выселении Мишурина С.И., ФИО1, ФИО2 из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Администрации города Элисты в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Республики Калмыкия о выселении Мишурина Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления иного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.