Решение по делу № 2-1584/2025 от 29.09.2025 | Центральный районный суд г. Прокопьевска (Кемеровская область)

Категория дела О включении в список граждан, подлежащих переселению Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями об обязании включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ФИО> является долевым собственником (доля в праве ?) жилого дома и земельного участка на основании договора купли-продажи от <дата> по <адрес>. Право

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в качестве доказательства фактического проживания истца в доме по <адрес> и приобретения м права на получение социальной выплаты, предоставлена домовая книга, где имеется запись о регистрации <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 42RS0033-01-2025-001509-95

(№ 2-1584/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 15 сентября 2025 года

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Остроуховой О.Е.,

при секретаре Солгиревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска с требованиями об обязании включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова», и обязать заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Требования мотивирует тем, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, он приобрел указанный дом в долевую собственность по договору ипотечного кредитования с участием средств материнского капитала. Указанный дом признан подлежащим сносу, но в связи с тем, что на момент признания дома ветхим и подлежащим сносу он не был зарегистрирован по адресу, в предоставлении социальной выплаты ему отказали. Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, проживал по указанному адресу. Указанный дом признан ветхим и в ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> и гражданкой Р.Т.И. заключен договор № о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств. Договором безвозмездной передачи жилого дома от 23.12 2022 жилой дом по <адрес> был передан в муниципальную собственность. Он считает, что поскольку он является сыном собственника жилого дома, расположенного по <адрес>, а также был зарегистрирован на момент признания жилого дома непригодным для проживания по критериям безопасности, считает возможным включить его в список граждан, подлежащих переселению.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца– Шульгина А.В., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрация города Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлены письменные возражения представителя ФИО2,, действующей на основании доверенности, в которых указано, что у администрации города Прокопьевска отсутствуют правовые основания для включения истца в список граждан, подлежащих переселению, в удовлетворении исковых требованиях просит отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представлен.

Представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса –в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменные возражения на иск не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему, на праве собственности, жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – также Правила №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил №, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил №, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил №).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы <адрес> - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> - Кузбасса бюджетам муниципальных образований <адрес> - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила №).

Согласно п. 2 Правил № Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является долевым собственником (доля в праве ?) жилого дома и земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ № экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ гор. Прокопьевска «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 373 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», степень физического износа индивидуального жилого дома по <адрес>, 1958 года постройки, составляет 52%. Дом отнесен к категории «подработанный неветхий». В случае установления факта ветхости жилого дома, а также признания дома непригодным для проживания, граждане, зарегистрированные и проживающие на момент обследования СФ ОАО ВНИМИ-ДД.ММ.ГГГГ включаются в списки. Семья ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> 2015 года. Центральный районный суд г. Прокопьевска решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований семья ФИО3 к администрации гора Прокопьевска отказал за необоснованностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Прокопьевска с заявлением о включении его в уточненный список и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему заместитель главы города Прокопьевска по строительству и жилищным вопросам ФИО4 предоставила ответ, где указывает на то, что у администрации нет оснований для включения в список на переселение по адресу <адрес>, поскольку он на дату включения в список его родителей Р.Т.В. и Р.В.А. не был зарегистрирован в доме.

Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ являются Р.В.А. и Р.Т.И., что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из письменной информации, представленной администрацией города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» взамен ветхого жилья по адресу: <адрес> 4 квартале 2022 Р.Т.И., Р.В.А. предоставлена социальная выплата из средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья из расчета 42 кв.м. общей площади жилья. На средства социальной выплаты семья Р.Т.И. приобрела два жилых помещения по адресам: <адрес> (общей площадью 51,7 кв.м.) и <адрес>15 (общей площадью 46 кв.м.). Администрация <адрес> оплатила предоставленные договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилого <адрес> прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для включения его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на угольном предприятии жилья, и заключения с ним договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья, согласно действующему законодательству, учитывая, что на момент ликвидации угольного предприятия он был зарегистрирован в доме по <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Решение о ликвидации угольного предприятия ООО «Шахта им. Ворошилова» было принято 25 апреля 2007 года, реализация решения о поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого аварийного жилья в городах Прокопьевск, Киселевск и Анжеро-Судженск принимались 16 мая 2013 года.

Таким образом, право у гражданина на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Как указано выше, социальные выплаты предоставляются на основании списка граждан, подлежащих переселению, утвержденного органами местного самоуправления.

Пунктом 9 Правил № Общих требований предусмотрены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению:

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.

Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

К числу таких условий, относятся, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным.

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По смыслу указанных Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и быть зарегистрированным в данном жилом помещении на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия (дату составления списков). В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат.

Ответчиком предоставлен договор № о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином, по техническому проекту ликвидации горных выработок ООО «Шахта им. Ворошилова» от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Прокопьевска, заключенный с Р.Т.И. предоставлена социальная выплата взамен сносимого ветхого жилья по адресу: <адрес>. По акту приема-передачи зарегистрированные граждане Р.Т.И. и Р.В.А. безвозмездно передали жилое помещение администрации города Прокопьевска. Как усматривается из представленных фото, дом по <адрес> разрушен.

Из представленной информации администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Р.В.А. и Р.Т.И. включены в список Протоколом совещания по уточнению списков граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании акта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. На дату составления Протокола совещания по уточнению списков граждан №СМ-246-пр на регистрационном учете по адресу: <адрес> состояли два человека: Р.В.А. и Р.Т.И., поэтому именно они были включены в список граждан подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова». ФИО1 не состоял в списке на переселение по адресу <адрес> на июнь 2013 года, так как данный адрес включен в списке только в 2022 году.

Из представленного ответчиком заключения ОАО ВНИМИ СФ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес> отнесен к категории подработанных неветхих.

Однако, по заключению судебной экспертизы ООО «НЦ ГМД» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО1, Р.А.Ш., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.Я.Д., Р.И.Д., Р.Д.Д., ФИО5 к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на июнь 2013 года имел физический износ 65%, то есть являлся ветхим. Дом находится на территории горного отвода ООО «Шахта Зиминка», подвергся влиянию подземных горных работ ООО «Шахта Зиминка». Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения подземных горных работ, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако, основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта Зиминка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 428 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение по состоянию на июнь 2013 года относилось к категории ветхих.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом <адрес> в <адрес>, 1958 года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел процент износа 65%, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, истец на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности являлся членом семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН супруга ФИО1-Р.А.Ш. помимо долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.256 ГК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью.

Таким образом, жилое помещение расположенное в <адрес> не является совместной собственностью супругов.

Поскольку, как установлено судом, истец ФИО1 на момент выдачи заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в спорном жилом доме по <адрес>, истец подлежал включению в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, поэтому истец подлежит включению в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

Также судом установлено, что приобретение в долевую собственность жилого дома по <адрес> в <адрес> не улучшило жилищных условий истца, поскольку, как указывалось выше, заключением судебной экспертизы установлено, что указанный жилой дом по <адрес> в <адрес> на июнь 2013 года являлся ветхим и подработанным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не подлежал исключению из списков на предоставление социальных выплат, как зарегистрированный и проживавший на июнь 2013 года по адресу: <адрес>, а также о наличии, в настоящее время, всей совокупности необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат условий, при которых истец нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право истец приобрел на законных основаниях, поэтому его требования к администрации <адрес> являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Ворошилова».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению и заключении договора о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1, <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1, <данные изъяты> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья <данные изъяты> О.Е. Остроухова

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →