№ 2а-1326/2023

11RS0020-01-2023-002025-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФСИН России, административного соответчика врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, административного соответчика врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 20 ноября 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 31 октября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 31 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 31 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал. Согласно письменного возражения административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми следует, что осужденный ФИО1 три раза обращался в адрес администрации по поводу изъятия книг, печатных изданий и документов, на которые были даны ответы: 1.) по вопросу изъятия Конвенции ЕСПЧ о защите прав человека от 15.03.2023 г.; 2.) по вопросу изъятия приказов; 3.) по вопросу изъятия религиозных книг и журналов.

Представитель административного соответчика ФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу положений статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим содержания в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

При рассмотрении дела судом установлено, что осужденный ФИО1 содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми отбывал меру дисциплинарного взыскания в ЕПКТ в периоды с 21.08.2017 г. по 23.03.2018 г., с 07.11.2022 г. по 27.01.2023 г., с 09.02.2023 г. по 18.08.2023 г.

Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение, по мнению административного истца, его прав со стороны администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в изъятии литературы.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Пунктом 532 ПВР (Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ред. от 03.04.2023) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) предусмотрено, что осужденным, переведенным в ЕПКТ, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В силу п. 538 Осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ и ШИЗО в порядке взыскания, вправе иметь при себе только те личные вещи, печатные издания и документы, которые поименованы в указанных пунктах Правил, остальные вещи в ЕПКТ и ШИЗО иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения в соответствии с ПВР.

Во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил в целях обеспечения условий отбывания наказания осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-31, - 26.02.2021 г. издан приказ «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми» (далее - Приказ № 115)

Согласно пункту 4 приложения к Приказу № 115 «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, исходя из местных условий и возможностей» для осужденных, отбывающих меру взыскания в помещении ПКТ, ЕПКТ установлено количество разрешенных к использованию вещей, в том числе, предметов личной гигиены (не более на одного осужденного): 1 зубная щетка, 1 зубная паста, 1 кусок мыла, 1 мыльница, 1 рулон туалетной бумаги, остальные средства личной гигиены - 1 шампунь, 1 пена или гель для бритья, 1 крем или гель после бритья – хранятся вместе с бритвенными принадлежностями и выдаются только на время, предусмотренное для помывки в бане в ШИЗО, ЕПКТ. Разрешены: книги из библиотечного фонда учреждения – 2 экз., выдаются в соответствии с распорядком дня, религиозная литература (на выбор осужденного) – 1 экз., предметов культа индивидуального пользования для нательного – 1 шт. или карманного ношения – 1 шт.

Пунктом 5 приложения к Приказу № 115 установлен следующий разрешенный перечень для лиц, отбывающих меру взыскания в ШИЗО: полотенце (2 шт.), алюминиевая кружка (1 шт.), мыло (1 шт.), зубная щетка и зубная паста (по 1 шт.), туалетная бумага (1 шт.), тапочки 1 шт., религиозная литература на выбор осужденного – 1 экз., предметы культа индивидуального пользования для нательного – 1 шт. или карманного ношения – 1шт., печатные издания из библиотеки ИУ (1 экз.) в установленное распорядком дня время.

Согласно административному иску административным истцом оспаривались действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, поскольку по прибытию в исправительное учреждение 07.11.2022 г. для отбывания наказания в ЕПКТ у него была изъята литература: Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Правила внутреннего распорядка, Библия, Молитвослов.

Обосновывая свои доводы, административный истец указал, что Апелляционным Определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Коми действия ФКУ ИК-31 были признаны незаконными, однако, после состоявшегося судебного решения, ему так и не была возвращена изъятая литература.

Пунктом 544 ПВР осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру ряд личных вещей, в том числе книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров).

Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, также разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, при этом в их пользовании не может быть более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы (пункт 553 ПВР).

В соответствии с пунктом 547 ПВР принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 544 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте.

Судом принимается во внимание, что административный истец прибыл в учреждение в спорный период времени для отбытия меры дисциплинарного взыскания в ЕПКТ.

Перечень личных вещей, которые осужденный имеет право иметь при себе при переводе в ЕПКТ, урегулирован пунктами 544, 553 ПВР.

Совокупный анализ пунктов 532, 538, 544, 553 ПВР (в редакции, подлежащей применению), свидетельствует, что объем личных вещей, которые приведенные выше лица имеют право иметь при себе в ШИЗО и ЕПКТ, не одинаков.

Осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ШИЗО одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, и пользоваться печатными изданиями из библиотеки из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы. В ЕПКТ лицо, отбывающее наказание, вправе иметь при себе книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, а также пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ.

Материалами дела подтверждено и по существу административными ответчиками не оспаривалось, что по прибытию в исправительное учреждение у административного истца, были изъяты все книги, с которыми он прибыл.

Таким образом, нарушение администрацией ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми требований пункта 544 ПВР, имевшее место 07.11.2022 г. при изъятии литературы в полном объеме у прибывшего в учреждение осужденного ФИО1, нашел свое подтверждение.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14.04.2023 г. административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 03.07.2023 г., решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14.04.2023 г. отменено, признаны незаконными действия ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в изъятии у ФИО1 литературы.

Согласно данного Определения следует, что 09.02.2023 г. ФИО1 в ЕПКТ выдано из личных вещей печатное издание «Молитвослов» в количестве 1 ед. для пользования в камере ЕПКТ, то есть, частично нарушение устранено, а, с ответчика взыскана компенсация.

Согласно представленной справки без номера и даты начальника ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми следует, что по прибытию осужденного ФИО4 в ЕПКТ – щ09.02.2023 г. из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, во время приема в ЕПКТ было выдано из личных вещей печатное издание «Молитивослов» в количестве 1 ед. для пользования в камере ЕПКТ.

В связи с чем, доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, суд признает несостоятельными.

Ответ врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России ФИО3 от 26.07.2023 г. касается религиозного предмета – четок, а не изъятой литературы, кроме выданного администрацией ФИО1 - печатного издания «Молитвослов».

Согласно акта изъятия от 07.11.2022 г. следует, что у осужденного ФИО4 были изъяты: книга, брошюра, ПВР, библия.

Согласно акта изъятия от 23.06.2023 г. следует, что у осужденного ФИО4 были изъяты книги церковные в количестве 3 шт., журнал 1 шт.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами административного истца и признает нарушением условий содержания осужденного ФИО1 в исправительном учреждении ИК-31.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, административный истец связывает с нарушениями со стороны административного ответчика ФКУ-31 УФСИН России по Республике Коми в незаконном изъятии литературы в период его содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Суд, соглашается в указанной части с доводами административного истца и считает, что имеются основания для взыскания компенсации.

Учитывая, что каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным административным ответчиком нарушением, не установлено, а также, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, считает правильным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца ФИО1 за периоды с 07.11.2022 г. по 27.01.2023 г., с 09.02.2023 г. по 18.08.2023 г. в размере 4000 рублей.

Соответственно, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации надлежит взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей.

Административный иск ФИО1 к ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в изъятии у ФИО1 литературы.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 4000 рублей.

Административный иск ФИО1 к ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

..........

Судья - А.Ю. Лисиенко