УИД 23RS0040-01-2021-002805-30
К делу № 2-2719/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Гареевой С.Ю.
при секретаре Овсянникове М.В.
с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к войсковой части 3692 о признании решения жилищной комиссии войсковой части 3692 о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 3692, председателю жилищной комиссии войсковой части 3692 о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении на соответствующем учете и выплате жилищной субсидии из расчета нуждаемости в жилье в размере 27,7 кв. м.
В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 3692, в связи с организационно-штатными мероприятиями 8.10.2018г. был уволен. Общая выслуга лет составляет 22 года.
На основании решений жилищной комиссии войсковой части 3692 от 2.06.2008г. и от 26.01.2018г. ФИО1 с составом семьи из трех человек, включая жену и дочь, признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания путем выплаты жилищной субсидии для его приобретения из расчета 27,7 кв. м с учетом имеющейся в собственности супруги ФИО4 1/3 доли в праве на жилое помещение.
Решением мирового судьи судебного участка N 59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 16.03.2018г. брак между супругами М-выми расторгнут, о чем истец сообщил в жилищную комиссию.
Впоследствии решением жилищной комиссии войсковой части 3692 от 25.12.2020г. истец был снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.п.2,6 ч.1 ст.56 ЖК РФ с возложением на него и членов его семьи обязанности освободить занимаемое ими служебное жилое помещение.
Однако, по мнению истца, правовые основания для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствовали.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще судебными повестками, направленными по адресам, указанным им в качестве места регистрации и фактического места жительства. Судебная корреспонденция возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения.
Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, заявил об исключении из числа ответчиков жилищной комиссии войсковой части 3692 и председателя указанной комиссии. Просил удовлетворить исковые требования, предъявленные к надлежащему ответчику войсковой части 3692.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать, полагала оспариваемое решение жилищной комиссии правомерным, принятым в результате оценки всех установленных обстоятельств, а не только в связи с расторжением брака супругов ФИО7.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы определены как высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, гарантировано предоставление бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1.01.1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных Организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 этого федерального закона.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.25 постановления от 29.05.2014г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами жилищного дела (т.1 л.д.57-187), ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3692 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и относился к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением.
Приказом командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 8.10.2018г. в связи с организационно-штатными мероприятиями истец был уволен с военной службы, выслуга лет в Вооруженных Силах и войсках национальной гвардии на момент увольнения составила более 22 лет.
На основании решений жилищной комиссии войсковой части 3692 от 2.06.2008г. и от 26.01.2018г. ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания путем выплаты жилищной субсидии для его приобретения на состав семьи из трех человек (он, супруга и дочь) с учетом имеющейся в собственности супруги истца ФИО4 1/3 доли жилого помещения общей площадью 78,9 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, из расчета 27,7 кв. м.
Решением мирового судьи судебного участка N 59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 16.03.2018г. брак между супругами М-выми расторгнут.
18.11.2020г. ФИО1 в связи с расторжением брака подал командиру войсковой части 3692 заявление о внесении изменений в учетное дело о составе семьи с приложением копии свидетельства о расторжении брака.
Решением жилищной комиссии войсковой части 3692 от 25.12.2020г. ФИО1 с составом семьи из трех человек (он, супруга и дочь) снят с учета нуждающихся в жилом помещении (т.1 л.д.184-186).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3692 снятие ФИО1 с составом семьи три человека с учета нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения по договору социального найма было произведено на основании п.п.2 и 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
П.п.2 и 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Доказательств наличия оснований для снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, перечисленных в п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в дело не представлено. На момент принятия жилищной комиссией решения о постановке ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь) на такой учет, истец состоял в брачных отношениях с ФИО4 Никаких недостоверных сведений истцом комиссии сообщено не было.
Кроме того, с учетом заявленных ФИО1 требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, юридически значимыми обстоятельствами являются установление нуждаемости истца в жилом помещении на момент постановки на соответствующий учет и ее последующее изменение (приобретение ФИО1 прав на иные жилые помещения), а также несовершение истцом или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика то, что ФИО1, уволенный с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и имеющий общий стаж военной службы более 22 лет, проживает в жилом помещении, относящемся к специализированному жилищному фонду, на основании договора найма служебного жилого помещения, который подлежит прекращению после окончания военной службы, при этом ФИО1 и члены его семьи были приняты на жилищный учет в установленном законом порядке, право на какое-либо иное жилое помещение ни на праве собственности, ни на праве социального найма истец не приобрел, его нуждаемость в жилом помещении сохраняется и на момент разрешения спора по существу.
В соответствии с п.13 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
На момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссией войсковой части 3692 о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не был обеспечен жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно п.12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768, военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные ст.51 ЖК РФ, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения военнослужащими членов семей, указанных в п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.
Действий, повлекших ухудшение жилищных условий, ФИО1 не совершал. Доказательств обратного не представлено.
Законом среди действий, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, факт изменения состава семьи военнослужащего прямо не поименован.
Факт расторжения брака между супругами М-выми, о котором он поставил в известность жилищную комиссию, судом оценен в совокупности с другими установленными по делу обстоятельствами, и не свидетельствует об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилищной субсидии, а также об ухудшении его жилищных условий. Напротив, как следует из пояснений представителя ответчика, в результате уменьшения количества членов семьи истца, размер положенной ему жилищной субсидии подлежит увеличению.
Однако требований о предоставлении жилья или жилищной субсидии в большем размере, чем был определен на момент увольнения истца с военной службы и до изменения состава семьи, им заявлено не было.
Довод представителя ответчика о том, что достаточным основанием для принятия оспариваемого решения и его законности является подача ФИО1 заявления о расторжении брака через две недели после признания его нуждающимся в жилом помещении, проживание с ним в одном жилом помещении несовершеннолетней дочери и бывшей супруги, суд с учетом вышеприведенных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, находит неубедительным.
Заявление представителя ответчика о злоупотреблении истцом правом с учетом положений ст.10 ГК РФ и установленных судом обстоятельств не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. В связи со следующим.
Положения ст.18 Конституции РФ указывают на то, что любое поведение человека по осуществлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничений ст.ст.17,55 Конституции РФ - не нарушая права и свободы других лиц) является правомерным и не требует наличия специальных нормативных актов.
В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
По общему правилу ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Из смысла данной нормы следует, бремя доказывания злоупотребления правом (совершения умышленных действий) лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во вред другому лицу.
Соответствующих доказательств ответчиком в дело не представлено.
Оценив в совокупности собранные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3692 от 25.12.2020г. (протокол № 8-20) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи из трех человек.
Обязать жилищную комиссию войсковой части 3692 восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях путем выплаты жилищной субсидии из расчета нуждаемости в жилье в размере 27,7 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.
Федеральный судья С.Ю. Гареева.
Составлено: 23.05.2023г.