Решение по делу № 2-8248/2023 от 28.08.2023 - об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-8248/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009095-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

28

»

августа

2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что с 01.06.2023 является получателем страховой пенсии по старости, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ей отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего севера.

Оспаривая правомерность принятого решения, истец просит суд признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 29.06.2023 № незаконным, включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990 по 27.06.1993 и с 01.07.1992 по 26.05.1995 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты с 01.06.2023, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 21.09.2015.

В ответ на обращение истца о разъяснении вопросов, касающихся назначения пенсии, письмом от 29.06.2023 № Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области разъяснено, что согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районе Крайнего Севера (далее – РКС) и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, фиксированная выплата страховой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

При определении права на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости необходимо, чтобы работа осуществлялась непосредственно в РКС и приравненных в ним местностях.

Вместе с тем, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевший место до 06.10.1992, не может быть включен в стаж работы в РКС в целях установления повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости.

Кроме того, данным ответом истцу сообщено, что ее стаж в РКС без учета периодов отпуска по уходу за детьми, составил 13 лет 11 месяцев 9 дней, страховой стаж – 25 лет 2 месяца 15 дней. Таким образом, в настоящее время оснований для установления повышения фиксированной выплаты за работу в РКС не имеется.

Кроме того, Отделением проведена проверка выплатного дела истца, в ходе которой установлено, что страховая пенсия назначена и выплачивается верно, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» муниципального образования Кандалакшский район от 20.11.2014 №, ФИО1 работала в средней школе № 2 г. Кандалакши Мурманской области, приравненной к РКС в должности воспитателя группы продленного дня на ставку с 01.08.1990 приказ от 13.08.1990 № по 11.11.1994 приказ от 11.11.1994 №.

Работа в указанной профессии дает право на досрочное пенсионное обеспечение, что предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001.

За вышеуказанный период работы ФИО1 предоставлялись отпуска по уходу за детьми:

с 01.08.1990 по 27.12.1991 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (приказ от 20.08.1990 № 2),

с 27.12.1991 по 27.06.1993 – отпуск по уходу за ребенком до трех лет (приказ от 28.11.1991 № 566),

с 01.07.1992 по 26.11.1993 – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (приказ от 15.05.1992 № 753/1)

с 27.11.1993 по 26.05.1995 – отпуск по уходу за ребенком до трех лет (приказ от 28.12.1993 № 142).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм. Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера.

Истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости со 21.09.2015, спорные периоды зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

Таким образом, к работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и давать право на включение заявленных истцом периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции № от 14.06.2023 года, № от 19.07.2023 года.

Принимая во внимание, что на день обращения истца к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый стаж, на момент рассмотрения дела данный стаж также отсутствует, основания для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.1990 по 27.06.1993 и с 01.07.1992 по 26.05.1995 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты с 01.06.2023 отсутствуют.

При таких установленных обстоятельствах по делу суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023.