61RS0023-01-2023-006766-61
Дело №2а-5784/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Шахты к начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,
установил:
администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.
28.09.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУУФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Шахты в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №- ИП.
Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя получено Администрацией г. Шахты 15.11.2023.
Администрация г. Шахты не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, считает их нарушающими нормы действующего законодательства.
Решением Шахтинского городского суда по делу №2-2809/2021 Администрация г. Шахты обязана включить лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, и осуществить их переселение; по включении указанных лиц в списки заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого.
После вступления в законную силу решения суда ФИО6 обратилась в Администрацию г. Шахты с документами для рассмотрения вопроса переселения ее семьи, составом 5 человек, из ветхого жилья по адресу: <данные изъяты>
При проверке документов выяснилось, что 1/6 доля дома, принадлежащая ФИО5, имеет обременение в виде «запрещение регистрации».
В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Т.е. обязательным условием при заключении договора на получение социальной выплаты является – передать освобождаемое ветхое жилое помещение органу местного самоуправления.
27 октября 2023г. граждане предоставили постановление о снятии ареста с недвижимого имущества.
2 ноября 2023г. протоколом заседания наблюдательного совета №5 утвержден очередной список граждан, подлежащих переселению в 2023 году, и 03.11.2023 направлен в Минэнерго РФ на согласование.
20 ноября 2023г. в Администрацию г. Шахты поступил список, согласованный министерством энергетики РФ.
Заключение договора о предоставлении социальной выплаты планируется в ноябре 2023г.
Таким образом, Администрация г. Шахты не могла в установленный судебным приставом срок исполнить требование исполнительного документа по объективным причинам.
Просит суд признать постановление от 28.09.2023, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУУФССП России по Ростовской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от 14.07.2023 незаконным; освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора.
Определением суда от 04.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. в представленных письменных возражениях просили отказать в удовлетворении административного иска.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ФИО5, ФИО4, ФИО6 поступили письменные возражения.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 06.07.2021 по делу №2-2809/2021 Администрация г. Шахты обязана включить лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, и осуществить их переселение; по включении указанных лиц в списки заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого.
Решение суда вступило в законную силу 10.08.2021, взыскателю ФИО5 27.04.2023 выдан исполнительный лист, на основании которого 14.07.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику - Администрации г. Шахты установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Копию постановления о возбуждении исполнительного производства Администрация г. Шахты получила 17.07.2023.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 28.09.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Шахты в размере 50 000 руб.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после вступления в законную силу решения суда ФИО6 обратилась в Администрацию г. Шахты с документами для рассмотрения вопроса переселения ее семьи, составом 5 человек, из ветхого жилья по адресу: <данные изъяты>
При проверке документов выяснилось, что 1/6 доля дома, принадлежащая ФИО5, имеет обременение в виде «запрещение регистрации».
В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Т.е. обязательным условием при заключении договора на получение социальной выплаты является – передать освобождаемое ветхое жилое помещение органу местного самоуправления.
27 октября 2023г. граждане предоставили постановление о снятии ареста с недвижимого имущества.
2 ноября 2023г. протоколом заседания наблюдательного совета №5 утвержден очередной список граждан, подлежащих переселению в 2023 году, и 03.11.2023 направлен в Минэнерго РФ на согласование.
20 ноября 2023г. в Администрацию г. Шахты поступил список, согласованный министерством энергетики РФ.
29 ноября 2023г. с взыскателями заключен договор №642 о предоставлении социальной выплаты
Принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, которая характеризуется тем, что в процессе исполнительного производства Администрация г. Шахты предпринимала меры к исполнению решения суда, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.09.2023 по исполнительному производству № от 14.07.2023 отказать.
Освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 28.09.2023 по исполнительному производству № от 14.07.2023.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Н.Черепанова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2023г.