Решение по делу № 3А-450/2022 от 17.03.2023

44OS0000-01-2022-000373-38

дело № 3а-51/2023 (№ 3а-450/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Полищук Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником 15 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенных по адресу: <адрес> кадастровая стоимость каждого из которых утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере более 1 000 000 рублей.

Между тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости №, составленному ООО «Региональный центр оценки» (оценщик С.), рыночная стоимость каждого из указанных объектов недвижимости не превышает 469 000 рублей.

Таким образом, утверждённая кадастровая стоимость каждого земельного участка больше его рыночной стоимости в несколько раз, что влечет за собой увеличение размера налоговых платежей административного истца, то есть нарушает его права.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Судом исключен из участвующих в деле лиц Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, изменен процессуальный статус ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области с заинтересованного лица на административного ответчика с последующей заменой правопреемником публично-правовой компанией «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области, привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц В., В1. и М. (новые собственники земельных участков).

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела установлено, что М. в период действия оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) не являлся собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых оспаривается, М.. исключен из участвующих в деле лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области и ППК «Роскадастр» в лице филиала по Костромской области, представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Кострома, заинтересованные лица В. и В1., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений относительно определённой в отчете рыночной стоимости земельных участков.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, земельным участкам, кадастровая стоимость которых оспаривается административным истцом, кадастровые номера присвоены ДД.ММ.ГГГГ, все земельные участки относятся к категории земель: земли населённых пунктов, имеют вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположены по адресу: <адрес>

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № /л.д. 8-37, 189-234/.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ являются В. и В1. (общая совместная собственность) /л.д. 192-195/.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости и актам определения кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 479 759,33 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 320 816,33 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 107 832,71 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 478 169,9 руб. /л.д. 38-45, 173-187/.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее также – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств ФИО1, а, следовательно, затрагивают его права.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно частям 1 и 3 статьи 11 Закона «Об оценочной деятельности» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет №, составленный ООО «Региональный центр оценки» (оценщик С.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 419 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 351 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 руб. /л.д. 46-147/.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались; ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 12 октября 2022 года № 107-од утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Костромской области. Сведения об утверждённой приказом кадастровой стоимости подлежат применению с 01 января 2023 года.

В связи с этим, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда следует указать период действия оспоренной кадастровой стоимости – по 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 930 кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 (четыреста шестьдесят девять тысяч) рублей на период по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 931 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 (четыреста шестьдесят девять тысяч) рублей на период по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 930 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 469 000 (четыреста шестьдесят девять тысяч) рублей на период по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 831 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 419 000 (четыреста девятнадцать тысяч) рублей на период по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 697 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 351 000 (триста пятьдесят одна тысяча) рублей на период по ДД.ММ.ГГГГ.

Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Лукоянов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.