Судья – Меледина Е.Г.
Дело № 33-8180/2023
№ дела в суде первой инстанции 2-663/2023
УИД 59RS0008-01-2022-005381-98
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,
судей Новоселовой Д.В., Ивановой Е.В.,
при секретаре Анваровой О.Р.,
с участием прокурора Левыкиной Л.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 10 августа 2023 года дело апелляционной жалобе муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации г. Перми на решение Пермского районного суда Пермского края от 03.05.2023 по иску заместителя прокурора Пермского района в защиту прав и интересов ФИО1 к ответчику Управлению жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа о возложении обязанности по обеспечению временным жильем из маневренного фонда.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском (в редакции уточнения от 19.04.2023 года – л.д.84-88) к ответчику – Управлению жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить ФИО1 и членов ее семьи ФИО2 и Д. временным жильем за счет маневренного фонда, на территории Пермского муниципального округа из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного человека в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Пермского района проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО1 и членов ее семьи. В ходе проверки установлено, что ФИО1 и члены ее семьи ФИО2 и Д. проживают в квартире по адресу: ****, на основании бессрочного договора найма от 20.11.2008 года, заключенного с ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» Пермской ГСХА им. академика Д.Н. Прянишникова». Ранее указанный дом был под № 24. Постановлением администрации Фроловского сельского поселения от 11.08.2021 года № 287 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 15.12.2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Фроловского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда. Согласно ответу администрации Фроловского сельского поселения от 22.12.2022 года № 1245 в предоставлении ФИО1 жилого помещения маневренного фонда отказано в связи с отсутствием в муниципальной собственности Фроловского сельского поселения жилых помещений маневренного фонда. До настоящего времени жилое помещение маневренного фонда ФИО1 и ее членам семьи не предоставлено. Указанное жилое помещение является единственным жильем ФИО1 Не предоставляя ФИО1 и членам ее семьи во временное пользование жилое помещение маневренного фонда, нарушаются требования законодательства и нарушаются права ФИО1 и членов ее семьи на жилище.
Решением Пермского районного суда Пермского края от 03.05.2023 постановлено:
«Исковые требования заместителя прокурора Пермского района в защиту прав и интересов ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа – удовлетворить.
Возложить на Управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа обязанность обеспечить ФИО1 и членов ее семьи: ФИО2, Д., ФИО3, ФИО4 временным жильем за счет маневренного фонда из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного члена семьи в границах Пермского муниципального округа до предоставления им жилых помещений в порядке расселения аварийного жилья, но не более чем на два года, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.».
На указанное решение Администрацией Пермского муниципального округа Пермского края подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов указывает на то, что хотя жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, но истцом не подтверждена необходимость незамедлительного переселения и предоставления жилого помещения вне рамок программы по переселению из аварийного жилого фонда, а также наличие на момент рассмотрения дела опасности для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения дома. Бездействие ответчика по заявленным требованиям не усматривается, поскольку срок расселения жильцов многоквартирного дома не наступил.
Представитель ответчиков ФИО5 настаивала на доводах жалобы.
Прокурор дала заключение об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. В связи с этим на основании ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствие со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствие со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В соответствии с указанным Положением, признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей. Анализ этих норм свидетельствует о том, что для признания за нанимателем жилого помещения и членами его семьи права на предоставление другого жилого помещения взамен занимаемого необходимо установить наличие совокупности следующих условий - признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, а также признание его не подлежащим ремонту и реконструкции.
Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствие со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.3.1).
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствие со ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе, до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).
По смыслу приведенных норм помещения маневренного фонда не могут быть использованы для предоставления в целях постоянного проживания граждан.
Судом установлено, что между ФИО1 и ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Липовая гора» Пермской ГСХА им. Академика Д.Н. Прянишникова» 20.11.2008 года заключен договор найма жилого помещения по адресу: **** (л.д.103).
Согласно п. 1.1. договора жилое помещение предоставляется для целей: постоянное проживание ФИО1, ** года рождения (глава), ФИО6, ** года рождения (муж), ФИО3, ** года рождения (сын), ФИО4, ** года рождения (сын), ФИО2, ** года рождения (дочь), ФИО7, ** года рождения (дочь).
Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время совместно с ней в жилом помещении по адресу: **** постоянно проживают и зарегистрированы ФИО3, ** года рождения (сын), ФИО4, ** года рождения (сын), ФИО2, ** года рождения (дочь) и Д. (внучка).
Согласно дополнительному соглашению от 20.08.2015 к договору найма жилого помещения от 20.11.2008, и договора найма жилого помещения от 18.07.2001 номер спорного многоквартирного дома указан «21».
Свидетель К., опрошенная в судебном заседании показала, что на улице **** д. **** имеется один многоквартирный дом №21, дом с № 24 является частным домом.
Свидетель Е. показала, что имеет регистрацию в доме № ** по ул.**** д. ****, но табличка на доме висит с номером 21. Другого многоквартирного дома по ул. **** в д. **** нет. Проживала в одном доме с ФИО1 с 2011 года.
Постановлением администрации Фроловского сельского поселения от 11.08.2021 года № 287 года многоквартирный дом, находящийся по адресу: ****, д. 24 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.10).
Межведомственной комиссией о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на основании технического отчета обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей многоквартирного дома, выполненного ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ» и акта Межведомственной комиссии Пермского района, составленного по результатам обследования от 15.04.2021 года № 20/1 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, д. 24 аварийным и подлежащим сносу (л.д.11-16).
Согласно ответу администрации Фроловского сельского поселения от 22.12.2022 года № 1249 следует, что многоквартирный дом по адресу: ****, д. 24 признан аварийным 11.08.2021 года. Данный дом в программу по расселению не включен. В доме 6 квартир, сведения о доме учтены в реестре федерального имущества. Фактически заселена 1 квартира, 5 пустующих. Свободных жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности для предоставления ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма либо жилых помещений маневренного фонда на территории поселения нет (л.д.9).
Судом установлено, что за ФИО1 и членами ее семьи, на сегодняшний день совместно проживающими, не зарегистрированы иные объекты недвижимости в виде жилых помещений, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю. Единственное жилое помещение, которое имелось у ФИО1, и в котором она имеет регистрацию, является непригодным для проживания.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, полагая, что на Управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края должна быть возложена обязанность по обеспечению ФИО1 и ее членов семьи временным жильем за счет маневренного фонда в границах Пермского муниципального округа из расчета не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. При этом срок, требуемый истцом (1 месяц со дня вступления решения в законную силу), в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данных обязанностей.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы отмену судебного акта не влекут.
Жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1. статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Занимаемое истцом и членами ее семьи по договору социального найма жилое помещение является единственным, признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии доказательств, что многоквартирный жилой дом представляет собой опасность для жизни и здоровья не опровергают выводы суда первой инстанции о наличии оснований для возложения на управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа обязанности обеспечить истца и членов ее семьи жилым помещением маневренного фонда до предоставления им взамен признанного непригодным для проживания иного жилого помещения по договору социального найма в порядке ст.ст. 87, 57 ч.2 ЖК РФ.
Ссылка ответчика на отсутствии жилых помещений маневренного фонда, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждена, кроме того основанием для отмены судебного акта являться не может, поскольку выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом.
Суд первой инстанции, верно установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, и дав им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, проверив доводы сторон, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Таким образом, при проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 03.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Пермского муниципального округа – без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Определение в окончательной форме изготовлено 17.08.2023 г.