Дело № 2-397/2022
УИД 65RS0016-01-2022-000627-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2022 года г. Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,
при помощнике судьи – Финк К.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.11.2022, представителя ответчика Ушаковой М.Н., действующей на основании ордера от 17.11.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,
установил:
20.07.2022 КУМС Углегорского городского округа обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в котором с 01.10.1983 зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением администрации Шахтерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Шахтерского городского поселения от 11.07.2016 №306 ФИО2, как члену семьи основного нанимателя ФИО3, предоставлено жилое помещение по адресу: пгт.Шахтерск, <адрес>, взамен жилого помещения признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 постановления установлена обязанность гражданина, получившего в наем жилое помещение, заключить договор социального найма и сдать документы на регистрацию по месту жительства в течение трех дней со дня получения данного постановления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Шахтерского городского поселения поступило согласие ФИО2 на получение жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «ЖилЦентр» и нанимателем ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес>. В соответствии с пунктом 2 указанного договора, совместно с основным нанимателем ФИО3 в жилое помещение вселяется его жена – ФИО2 Однако, несмотря на возложенные на ФИО2 обязательства, последняя с регистрационного учета по адресу: <адрес>, не снялась, в предоставленном жилом помещении не зарегистрировалась. Кроме того, на протяжении длительного времени ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, дом разрушен. На основании изложенного, просят суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Определением Углегорского городского суда от 02.09.2022 производство по делу приостановлено до розыска ФИО2
Определением Углегорского городского суда от 02.11.2022 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела не извещена надлежащим образом.
В силу ст.119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В соответствии с определением Углегорского городского суда от 02.11.2022 для защиты интересов ответчика назначен адвокат.
В судебном заседании адвокат Ушакова М.Н. возражала против заявленного требования.
Руководствуясь положениями ст. 119, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жильё; никто не может быть произвольно лишён жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав осуществляется судом.
В силу частей 2, 3, 4, 5 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи61ЖК РФустановлено, что пользованиежилым помещениемпо договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данногожилого помещения.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Углегорского городского округа по состоянию на 12.07.2022, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Углегорского городского округа.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
По смыслу статьи 35 ЖК РФ в случае отсутствия у гражданина самостоятельного права пользования жилым помещением, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им) по требованию собственника. Если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, жилое помещение подлежит освобождению по требованию собственника на основании решения суда.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.04.2013 №311), заключения муниципальной межведомственной комиссии, администрацией Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района вынесено распоряжение №107-р от 16.04.2014 о признании жилых домов, расположенных в с. Тельновское, аварийными и подлежащими сносу, в том числе <адрес>.
В соответствии с поквартирной карточкой формы «Б» нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 67,4 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района №306 от 11.07.2016 ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, взамен жилого помещения, которое признано в установленном порядке аварийным и подлежим сносу, с составом семьи – жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложением № к постановлению.
Согласно пункту 3 вышеуказанного постановления, гражданин, получивший в наем жилое помещение, обязан заключить договор социального найма и сдать документы на регистрацию по месту жительства в течение трех рабочих дней со дня получения данного постановления.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотреныстатьями 86-88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующегонаселенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалах дела имеется согласие ФИО2 от 02.06.2016 на получение 4-х комнатной квартиры площадью 64,3 кв.м. по адресу: <адрес>, адресованное главе Шахтерского городского поселения, прошедшего регистрацию 30.06.2016 (вх. №95/16).
Согласно договору социального найма от 09.02.2017, вместе с нанимателем (ФИО4) в вышеуказанное помещение вселена в качестве члена семьи – жена ФИО2, №.
Как следует из адресной справки, представленной ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу по запросу суда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
В соответствии со справкой МКУ «Управление территорией пгт. Шахтерск» №341, приложенной истцом к исковому заявлению, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, сохраняет регистрацию один человек – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичные сведения содержаться в поквартирной карточке формы Б на спорное жилое помещение.
Из актов обследования от 03.09.2021, от 23.06.2022 жилого помещения по адресу: <адрес>, следует, что данный жилой дом полностью разрушен, незначительная часть фундамента сохранена.
В силу ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по применению Жилищного Кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Таким образом, условием удовлетворения искового требования о признании лица, утратившим право пользования жилым помещением, является установление факта постоянного не проживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.
Согласно ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, суды должны учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Судом установлено, что жилое по адресу: <адрес>, в котором ответчик ФИО2 продолжает сохранять регистрацию по месту жительства, в настоящее время отсутствует в связи с полным разрушением.
Выезд ответчика ФИО2 из спорного жилого помещения был произведен в ходе расселения согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дальнейшего сохранения права пользования ответчика в отношении указанного жилого помещения.
Более того, согласно формы 1, полученной судом по запросу из Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО5, оформляя замену паспорта 11.08.2020, указала свой адрес проживания: <адрес>, мкр.Улитка, <адрес>. Следовательно, ответчик имеет иное постоянное место жительства.
Поскольку истцом предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленного требования, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Основания и общий порядок регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства закреплены в статьях 5 - 7 указанного Закона.
В целях реализации данного Закона постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Основания снятия гражданина с регистрационного учета приведены в пункте 31 Правил и к ним относятся: изменение места жительства гражданина, признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ.
При снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «г», «д», «е» и «ж» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованным физическим и юридическим лицам.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленнымбюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
Учитывая, что истец при обращении в суд освобождён от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика ФИО2, государственную пошлину в бюджет Углегорского городского округа, в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа Сахалинской области к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением – удовлетворить.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением № ПВО Управления внутренних дел <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделение № государственную пошлину в бюджет Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Ю.С. Калашникова