УИД 11RS0001-01-2023-008191-45 № 5-1170/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Комиавтотранс», ИНН ..., ОГРН ..., привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностным лицом Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми ФИО1 в отношении АО «Комиавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Представитель АО «Комиавтотранс» ФИО2 с вмененным правонарушением не согласилась, указывая, что САТП №... реорганизовано в форме присоединения к АО «Комиавтотранс», ** ** ** Общество самостоятельно заключило договор на Глонасс с Ростехнадзором, ** ** ** получено свидетельство, при этом указала, что транспортное средство оснащено аппаратурой спутниковой навигации ООО «САТП №...». Также указала, что в салоне транспортного средства имеется информация о перевозчике, что подтверждается фотоматериалами.

Северный МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в деле не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя АО «Комиавтотранс», исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 и 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №... утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 № 2216, по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Определяя вышеназванные правовые нормы, как взаимно дополняющие друг друга, законодатель конкретно определил, что оснащение автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, возможно именно только в таком обязательном порядке, как после установки данной аппаратуры, её обязательная идентификация в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в подтверждение чего оператором системы в электронном виде должно быть оформлено свидетельство.

Как следует из материалов дела, ** ** ** в 10 часов 05 минут по адресу: ..., при проведении контрольно-надзорных мероприятий, сотрудниками ТО АТ и АДН по Республике Коми Северного МУГАДН, в транспортном средстве ..., принадлежащем юридическому лицу АО «Комиавтотранс», осуществляющего регулярную перевозку пассажиров в количестве 2 человек по маршруту №... ..., по путевому листу ... от ** ** **, выявлен факт использования ..., при отсутствии сведений о перевозчике АО «Комиавтотранс» в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в «КИАСК ТС-РВ». Отсутствует наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, местонахождение, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Таким образом, АО «Комиавтотранс» нарушило требования ч.1 ст.4 Федерального закона от 14.02.2009 №22-ФЗ «О навигационной деятельности», п.8д Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.8 Постановления правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации; п.6 Правил оснащения транспортных средств категории М3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216.

В результате, Обществом не была обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, так как транспортное средство ПАЗ 32054 г.р.з. О 481 ХЕ 11 зарегистрировано в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС» и в «КИАСК ТС-РВ» за ООО «САПТ №...».

Вина АО «Комиавтотранс» подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **, выпиской из реестра лицензий, актом постоянного рейда от ** ** **, протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

Действия АО «Комиавтотранс» квалифицируются по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С квалификацией вмененного административного правонарушения суд соглашается в полном объеме, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, предусмотренных лицензией, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд не находит допустимыми доказательства оснащения транспортного средства информацией, предусмотренной п. 6 Правил оснащения транспортных средств категории М3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, представленные в виде фотографий салона т/с ПАЗ, так как установить факт, что съемка произведена именно салона т/с ПАЗ 32054, г.р.з. О 481 ХЕ 11, не представляется возможным.

Установление на транспортном средстве системы ГЛОНАСС, свидетельство на которое выдано иному обществу, не свидетельствует о соблюдении лицензиатом предъявляемых к нему требований, так как передача информации о местоположении транспортного средства, которое используется АО «Комиавтотранс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд полагает, возможным применить положения ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить АО «Комиавтотранс» размер административного наказания с применением данной нормы, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, учитывая при этом характер совершенного административного правонарушения и соразмерность назначенного наказания выявленным нарушениям.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Акционерное общество «Комиавтотранс», ИНН ..., ОГРН ..., зарегистрированного по адресу ..., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: ...

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Койкова