УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4215/23 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решения незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию городского округа Королев Московской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под парковку автотранспорта, по адресу: <адрес> сроком на пять лет.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО1 по договору аренды использует земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под парковку автотранспорта, по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке отсутствуют какие-либо строения и сооружения. Срок договор аренды вышеуказанного земельного участка истек и договор считается с неопределенным сроком действия.

Истец обратился в Администрацию городского округа Королев Московской области с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок, посредством портала РПГК № № о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

18.10.2023 г. ФИО1 получил отказ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается в разъяснении причин отказа указывается, что учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 17.10.2023г. № п.226 Администрация городского округа Королев отказывает в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», так как отсутствует совокупность условий предусмотренных п.2 и п.3 ст.39.6 ЗК РФ.

Истец считает, что данный отказ незаконный и необоснованный, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору аренды № от 16.01.2009 г. использует земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под парковку автотранспорта, по адресу: <адрес>, сроком до 15.04.2014 г.

П. 3 договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 16.01.2009 года и по дополнительному соглашению к данному договору от 26 декабря 2013 года, права и обязанности по договору передаются правообладателем правообладателю по вышеуказанному договору аренды земельного участка в пределах срока основного договора по 14 января 2019 года безвозмездно.

ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Королев Московской области с заявлением о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок, посредством портала РПГК № № о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

18.10.2023 г. ФИО1 получил решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается в разъяснении причин отказа указывается, что учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от 17.10.2023г. № п.226 Администрация городского округа Королев отказывает в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», так как отсутствует совокупность условий предусмотренных п.2 и п.3 ст.39.6 ЗК РФ.

Не согласившись с данным отказом, истец обжалует его в суде.

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа,, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Как следует из п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. N 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Так, отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии ч. 4 ст. 2 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным Законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами самоуправления муниципальных образований Московской области и государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2023 N 370-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 2 вышеназванного закона арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до 1 марта 2015 года, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что:

1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;

3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства;

4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;

5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39,2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;

7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации."

На земельном участке с кадастровым номером: 50:45:0050202:155 категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под парковку автотранспорта, по адресу: <адрес> сроком на пять лет отсутствуют какие-либо строения и сооружения, отсутствует задолженность по арендной плате, в отношении земельного участка отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при его использовании, земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства (вид использования под парковку для автотранспорта) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что имеются предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ основания для отказа административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что названные в решении Администрации городского округа Королев об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № № от 18.10.2023 г. обстоятельства не являются препятствием для реализации прав заявителя.

Следовательно, отказ заявителю в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не соответствует действующему законодательству и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области от 18.10.2023 г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» подлежащим удовлетворению.

В этой связи, в целях устранения допущенного нарушения прав истца, суд считает необходимым обязать Администрацию городского округа Королев Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под парковку автотранспорта, по адресу: <адрес> сроком на пять лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа Королёв Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области от 18.10.2023 г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Королев Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: под парковку автотранспорта, по адресу: <адрес> сроком на пять лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2024 г.