К делу №2а-502/2023 23RS0042-01-2022-000209-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 11 декабря 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Иващенко А.М.,
с участием представителей: административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, а также заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Новороссийскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала на то, что судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда 04.07.2019 г. по делу №33-21639/19 за ней было признано право на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 258,5 кв.м., кадастровый <№> и на земельный участок площадью 170 кв.м., земель населенных пунктов – для эксплуатации магазина смешанной торговли, кадастровый <№>, расположенные по адресу: <адрес> В установленном законом порядке её право собственности было зарегистрировано в ЕГРН. Сособственником указанных объектов недвижимости является ФИО4
В рамках гражданского дела №2-1930/2020, находившегося в производстве Октябрьского районного суда г. Новороссийска по иску ФИО6 в ФИО4 о взыскании денежной задолженности, 16.06.2020 г. судьей приняты мер по обеспечению иска в виде наложения запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее «Росреестр») на осуществление регистрационных действий в отношении объектов недвижимости - нежилого здания (магазина) с кадастровым номером <№> и земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенных по адресу: <адрес>. Сведения об указанном обременении были внесены в ЕГРН. До настоящего времени определением судьи Октябрьского районного суда по г. Новороссийску о принятии мер по обеспечению иска не отменено.
Вместе с тем, ей стало известно о том, что должностные лица Новороссийского отдела Росреестра исключили из ЕГРН сведения о её праве общей долевой собственности на вышеуказанные земельный участок и нежилое помещение. Просит суд признать незаконными действия должностных лиц Новороссийского отдела Росреестра, выразившиеся в исключении из ЕГРН сведений о её праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение её прав путем восстановления в ЕГРН записи о государственной регистрации её права общей долевой собственности на нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>
Приморским районным судом г. Новороссийска 14.02.2022 г. было принято решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО5 и на Росреестр возложена обязанность восстановить записи в ЕГРН о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО5 на спорные объекты недвижимости, без указания записей о прекращении права собственности ФИО5 на данные объекты недвижимости.
Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда 13.10.2022 г. отменено решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 14.02.2022 г. и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение, по причине рассмотрением судом дела без участия ФИО3, которому перешло право на ? долю в праве общей долевой собственности на спорные объекты недвижимости.
28.02.2023 г. судебной коллегией по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции вынесено кассационное определение, которым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.10.2022 г. оставлено без изменения.
В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования ФИО5 и просит суд признать незаконными действия должностных лиц Новороссийского отдела Росреестра, выразившиеся в исключении из ЕГРН записи о праве общей долевой собственности ФИО5 на ? долю земельного участка и жилого дома, расположенные по адресу: <адрес> и обязать Новороссийский отдел Росреестра устранить допущенное нарушение прав ФИО5 В дополнении к обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, ФИО1 сослался на отсутствие у государственного регистратора полномочий вносить изменения в сведения ЕГРН при наличии, имеющегося судебного определения о таком запрете.
ФИО2 в судебном заседании требования ФИО5 не признала, ссылаясь на законность, оспариваемых ФИО5 действий должностных лиц Росреестра. Право общей долевой собственности ФИО5 на спорные объекты недвижимости было зарегистрировано в ЕГРН на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04.07.2019 г. по делу №2-24/19, которое, в свою очередь, было отменено Четвертым кассационным судом общей юрисдикции 16.01.2020 г., с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 12.03.2019 г., которым было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО5 По причине отмены судебного акта, на основании которого в ЕГРН была внесена запись о праве общей долевой собственности ФИО5 на спорные объекты недвижимости, указанные записи были аннулирована государственным регистратором. Поскольку определение Октябрьского районного суда г Новороссийск о принятии мер по обеспечению иска было вынесено в обеспечение исполнения требований ФИО6 к ФИО4, а не к ФИО5, считает, что права последней не нарушены действиями государственного регистратора, аннулировавшего запись о регистрации её права собственности.
ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию ФИО2 и просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО5
ФИО4 в судебном заседании просит удовлетворить требования административного истца, поддержав позицию ФИО1
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО5 законными и обоснованными, в связи с чем, считает возможным их удовлетворить.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. регулируются Федеральным закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее «Федеральный закон»).
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Как установлено в судебном заседании, 27.09.2019 г., на основании апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04.07.2019 г. по делу №33-21639/19 в ЕГРН внесены записи о праве ФИО5 на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 258,5 кв.м., кадастровый <№> и на земельный участок площадью 170 кв.м., земель населенных пунктов – для эксплуатации магазина смешанной торговли, кадастровый <№>, расположенные по адресу: <адрес> Сособственником указанных объектов указан ФИО4
Из кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2020 г. видно, что судом кассационной инстанции отменено вышеуказанное апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04.07.2019 г., в части признания за ФИО5 права собственности на магазин и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.
Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.08.2020 г., судом оставлено без изменения решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 12.03.2019 г.
В части спорных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> Приморский районный суд г. Новороссийска решением от 12.03.2019 г. признал их совместным имуществом супругов ФИО3 и ФИО7 и произвел раздел указанного имущества, признав за ФИО3 право на ? долю в праве общей долевой собственности на указанные земельный участок и магазин, оставив в собственности ФИО7 право на ? долю указанного имущества.
Согласно определению судьи Приморского районного суда г. Новороссийска от 10.03.2021 г., в связи с отменой апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 04.07.2019 г., судьей произведен поворот исполнения указанного судебного акта, с аннулированием записи в ЕГРН о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО5 на земельный участок и помещение магазина, расположенных по адресу: <адрес> Указанное определение суда вступило в законную силу 21.06.2021 г.
Сведениями Росреестра подтверждено, что право общей долевой собственности ФИО5 на долю в спорных объектах недвижимости было аннулировано 14.12.2021 г.
Право общей долевой собственности ФИО3 на земельный участок и помещение магазина, расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН 25.03.2022 г. на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 12.03.2019 г., что следует из выписки из ЕГРН. Сособственником указанных объектов недвижимости указан ФИО4
Как видно из определения судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 16.06.2020 г., вынесенного по делу №2-1930/2020, судьей приняты меры по обеспечению иска ФИО6 к ФИО4 о взыскании долга, в виде запрета Росреестру осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении магазина общей площадью 258,5 кв.м., кадастровый <№> и земельного участка площадью 170 кв.м., кадастровый <№>, расположенных по адресу: <адрес> В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанное определение судьи не отменено и не изменено.
Ограничения и обременения, принятые судьей Октябрьского районного суда г. Новороссийска 16.06.2020 г. в отношении вышеуказанных объектов недвижимости зарегистрированы в ЕГРН 13.08.2020 г., что нашло свое отражение в выписке из ЕГРН от 26.12.2021 г.
Как установлено ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 этой же статьи, неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 30.06.2020 г. по делу №5-КА20-28-К», судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07. 2001 г. N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Федеральный законодатель, определив в ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 218-ФЗ компетенцию органа регистрации при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п.2), не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания.
Пунктом 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278, регламентировано, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.
Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
С учетом изложенного, суд признает, что ограничения в виде запрета регистрации на спорные помещение магазина и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принятые судьей Октябрьского районного суда г. Новороссийска 16.06.2020 г., могли не исполняться государственным регистратором только после отмены указанного определения судьи.
Осуществление государственным регистратором регистрационных действий в отношении указанных объектов недвижимости при наличии зарегистрированного в ЕГРН, принятого судьей, и действующего ограничения регистрационных действий в отношении указанных объектов, не соответствует требованиям закона.
Доводы ФИО2 о том, что запись в ЕГРН о праве ФИО5 на долю в праве общей долевой собственности помещение магазина и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>-б, законно аннулировано государственным регистратором на основании судебного акта вышестоящей судебной инстанции, отменившей акт нижестоящей судебной инстанции, которым за ФИО5 было признано указанное право собственности, суд признает несостоятельными.
Согласно письма Росреестра от 02.02.2023 г. №14-0818-ТГ/23, должностным лицам Росреестра указано на то, что по вопросу возможности осуществления государственной регистрации права на объекты недвижимости, при наличии в ЕГРН сведений о запрете на совершение регистрационных действий, необходимо исходить из буквального содержания обеспечительных мер, указанных в документе, на основании которого в ЕГРН внесена запись об аресте либо запрете. При наличии же в ЕГРН в отношении объекта недвижимости записи об аресте, запрете осуществлять регистрационные действия, содержание которого препятствует любому распоряжению, имеются основания для приостановления регистрационных действий на основании п. 37. Ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.
В соответствии с п. 228 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278, в случае если в ЕГРН или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, иных ограничений прав и обременений объектов недвижимого имущества имеется запись об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, осуществления в отношении данного объекта регистрационных действий, государственный регистратор прав принимает необходимые меры по получению дополнительных сведений посредством направления письменного запроса в соответствующий орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, представления заявления о предоставлении государственной услуги ограничение, зарегистрированное в ЕГРН и препятствующее проведению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При наличии двух, вступивших в законную силу судебных актов, одним из которых приняты меры по обеспечению иска в виде запрета регистрационных действий на объекты недвижимости и другого - устанавливающего право собственности иного лица на эти же объекты недвижимости, государственный регистратор обязан был принять меры, предусмотренные п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и совершить действия, указанные в п. 228 вышеуказанного Административного регламента. Не выполнение государственным регистратором, действий, регламентированных действующим законодательством в подобной ситуации и самостоятельное, избранное исполнение им одного судебного акта и неисполнение запрета, установленного другим судебным актом, нарушает, как действующее законодательство, так и права ФИО5
С учетом того, что запрет на регистрационные действия в отношении спорных объектов недвижимости, принятый судьей Октябрьского районного суда г. Новороссийска 16.06.2020 г. до настоящего времени не отменен, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранения допущенного нарушения прав ФИО5
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать противоправным решение должностных лиц Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившее в аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве ФИО5 на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 258,5 кв.м., кадастровый <№> и на земельный участок площадью 170 кв.м., земель населенных пунктов – для эксплуатации магазина смешанной торговли, кадастровый <№>, расположенные по адресу: <адрес>
Обязать Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в течении десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, восстановить нарушенное право ФИО5.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2024 года
Судья Н.С. Семенов