Решение по делу № 2А-1707/2025 от 10.10.2025 - о признании незаконным решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, о возложении обязанности.

№ 2а-1707/2025

25RS0039-01-2025-001996-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

судьи Синицыной М.Ю.,

при помощнике судьи Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, начальнику управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 ФИО10 о признании незаконным решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, начальнику управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3 472 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Схема испрашиваемого земельного участка сформирована посредством Федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков, заявление подано также через указанную систему (ФИС «На Дальний Восток»).

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 приостановлено рассмотрение заявления ФИО1, поскольку выявлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные п.п. 1-24 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, а именно: испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №

Административный истец с данным решением не согласился, указал, что информационная система, с помощью которой сформирована схема расположения испрашиваемого земельного участка, исключает возможность сформировать земельный участок на территории, где расположен иной земельный участок, сведения о котором внесены в ЕГРН.

ФИО1 посредством ФИС «На Дальний Восток» подготовил схему земельного участка, сформировал заявление и успешно направил его в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края, то есть на момент подготовки схемы и подачи заявления не имелось препятствий в виде иных земельных участков.

Кроме того, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, как на основания для приостановления рассмотрения заявления ФИО1, административный ответчик не конкретизировал, какой именно пункт данной статьи нарушен при формировании испрашиваемого земельного участка, однако указал, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №.

Между тем, подобного основания к отказу ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ не содержит.

Более того, согласно сведениями ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены и не определены, поскольку решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО3, ФИО4 о признании результатов межевания незаконными, границы земельного участка с кадастровым номером № признаны не установленными, результаты межевания недействительными.

Учитывая изложенное, административный истец просит суд признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложить обязанность возобновить рассмотрение заявления ФИО1

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях (частях территорий) субъектов Российской Федерации, в том числе Приморского края урегулированы Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ).

В статьях 5, 6, 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 3 472 кв.м, в безвозмездное пользование, приложив схему размещения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района Приморского края приняла решение о приостановлении рассмотрения заявления административного истца, сославшись на ч. 4.1 ст. 6 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ – выявлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, указанные в п.п. 1-24 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Как указано административным ответчиком в обжалуемом решении, испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок, сведения о котором внесены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (№).

Вместе с тем, судом установлено, что заочным решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО4, ФИО3, договор безвозмездного пользования земельным участком № заключенный между ФИО6 и администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером №, результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, признаны недействительными в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером № 28 кв.м, из ЕГРН исключены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером № (28 кв.м), в ЕГРН внесены исправленные значения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, результаты кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером № незаконными в части наложения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 714 кв.м, из ЕГРН исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № признаны неустановленными.

Указанное заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 58 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, не установлены.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих пересечение испрашиваемого административным истцом земельного участка иных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления оснований для приостановления рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка не имелось.

Во исполнение требований п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, определяя способ восстановления нарушенного права ФИО1, суд полагает необходимым возложить на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, начальнику управления градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края обязанность в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.

Судья М.Ю. Синицына