Дело № 5-176/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

07 июня 2022 года г. Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края в составе Шевченко П.В., при ведении протокола секретарем Луханиной С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Туапсегоргаз» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из Сочинского территориального отдела Ростехнадзора поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Туапсегоргаз» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которых следует, что государственным инспектором Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Туапсегоргаз». В ходе проведения проверки на опасных производственных объектах: «Установка резервуарная п.Новомихайловского» рег.№А30-00088-0007 от 18.04.2000 года IV класс опасности; «Установка резервуарная Новомихайловского городского поселения – МКР2 рег.№А30-00088-0214 от 18.12.2013 года IV класс опасности»; «Установка резервуарная п.Ольгинка рег.№А30-00088-0015 от 18.04.2000 года IV класс опасности», эксплуатируемых ОАО «Туапсегоргаз», обеспечивающих газоснабжение сжиженным углеводородным газом многоквартирные жилые дома, выявлены нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные ОАО «Туапсегоргаз». Резервуарные установки сжиженного углеводородного газа, входящие в состав вышеуказанных опасных производственных объектов, эксплуатируются за пределами назначенного ресурса эксплуатации. Нарушения в области промышленной безопасности, допущенные ОАО «Туапсегоргаз» при эксплуатации резервуарных установок сжиженного газа, несут угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, действующая на основании доверенности ФИО1, пояснила, что они обследовали резервуарные установки и составили протокол. Нарушения, допущенные ОАО «Туапсегоргаз», создают угрозу жизни и безопасности людей и их имуществу. На некоторых установках чувствуется запах газа. Была вызвана аварийная служба для устранения утечки газа.

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснил, что он является начальником Сочинского территориального отдела Ростехнадзора. Принимал участие в проверочных мероприятиях. Действительно был запах газа, установлена утечка газа. Имеется угроза жизни и безопасности людей, так как оборудование старое. Необходимо обследование и заключение соответствующей организации. Имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации. Может произойти взрыв в квартире. Основанием проверки явилась жалоба главы Туапсинского района.

В судебном заседании представитель ОАО «Туапсегоргаз», действующий на основании доверенности ФИО3, пояснил, что действительно имели место ряд нарушений на момент проверки. В настоящее время практически все нарушения устранены. Проведена экспертиза промышленной безопасности, заключен договор с ООО «ЭКЦ Дедал».

Генеральный директор ОАО «Туапсегоргаз» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в основном все работы выполнены. ООО «ЭКЦ Дедал» выполнена экспертиза по всем объектам, остается оформление документов, для этого необходим срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства полностью подтверждаются.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Обстоятельства совершения ОАО «Туапсегоргаз» административного правонарушения, подтверждаются исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 19-01/21-15 от 29.04.2022 года, протоколом о временном запрете деятельности №20-01/21-15 от 29.04.2022 года, актом внеплановой выездной проверки Ростехнадзора от 29.04.2022 года, предписанием Ростехнадзора №15/01/21-14 от 29.04.2022 года, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от 29.04.2022 года, фотоматериалом.

В соответствии с ч 1. ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлен факт, что резервуарные установки сжиженного углеводородного газа, а именно: «Установка резервуарная п.Новомихайловского» рег.№А30-00088-0007 от 18.04.2000 года IV класс опасности; «Установка резервуарная Новомихайловского городского поселения – МКР2 рег.№А30-00088-0214 от 18.12.2013 года IV класс опасности»; «Установка резервуарная п.Ольгинка рег.№А30-00088-0015 от 18.04.2000 года IV класс опасности» эксплуатируются за пределами назначенного ресурса эксплуатации. Кроме того, в ОАО «Туапсегоргаз» отсутствуют инструкции, определяющие обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность персонала, осуществляющего эксплуатацию оборудования резервуарных установок сжиженного газа, а также ответственные за безопасную эксплуатацию объектов, использующих сжиженные углеводородные газы.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ОАО «Туапсегоргаз» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая характер деятельности ОАО «Туапсегоргаз», которое осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов, невыполнение им требований, направленных на обеспечение соответствия опасного производственного объекта обязательным требованиям, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, имуществу владельца сооружения, его сотрудников, окружающей среды и третьих лиц, которые могут попасть в зону воздействия в случае аварийной ситуации на объекте, суд полагает необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения виновным нарушений закона.

При определении срока приостановления деятельности принимается во внимание предоставленные юридическим лицом сведения о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений, а именно сведения о том, что между ООО «ЭКЦ «Дедал» и ОАО «Туапсегоргаз» в соответствии с заключенным договором №33-ОП от 26.02.2021 года проведена экспертиза промышленной безопасности газовых резервуарных установок, а также тот факт, что при проведении технического диагностирования подземных резервуаров сжиженного газа и установленных на них редукционных головок недопустимых дефектов не обнаружено. Заключения экспертиз промышленной безопасности находятся на оформлении для последующей передачи во внесение в реестр в территориальный орган Ростехнадзора.

Кроме того, при определении срока приостановления деятельности, суд в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, учитывает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности №20-01/21-15 от 29.04.2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Туапсегоргаз», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов:

- «Установка резервуарная п.Новомихайловского» рег.№А30-00088-0007 от 18.04.2000 года IV класс опасности; «Установка резервуарная Новомихайловского городского поселения – МКР-2 рег.№А30-00088-0214 от 18.12.2013 года IV класс опасности», расположенных по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Новомихайловский;

- «Установка резервуарная п.Ольгинка рег.№А30-00088-0015 от 18.04.2000 года IV класс опасности»,расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Ольгинка,

сроком на 50 (сорок пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ОАО «Туапсегоргаз» по эксплуатации опасных производственных объектов «Установка резервуарная п.Новомихайловского» рег.№А30-00088-0007 от 18.04.2000 года IV класс опасности; «Установка резервуарная Новомихайловского городского поселения – МКР-2 рег.№А30-00088-0214 от 18.12.2013 года IV класс опасности»; «Установка резервуарная п.Ольгинка рег.№А30-00088-0015 от 18.04.2000 года IV класс опасности», указанного в протоколе о временном запрете деятельности №20-01/21-15 от 29.04.2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Туапсинского районного суда Шевченко П.В.