Дело № 2а-199/2023

УИД 05RS0016-01-2023-000161-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ходжаева З.З.,

при помощнике судьи- Алиумарове В.А.,

при секретаре Велихановой Г.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО4 и адвоката ФИО10,

представителя административного ответчика – администрации городского округа «<адрес>» ФИО5,

представителя административного ответчика – МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>» ФИО6,

заинтересованного лица –ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» (далее МКУ «УИ и З0») Республики Дагестан» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и МКУ «УИ и З0» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан».

В обосновании административного иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление в администрацию городского округа «<адрес>» РД об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 85 кв.м., с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», е кадастровым номером 05:47:020017:113, расположенного по адресу: <адрес>, уд. Полевая.

На ее обращение в апреле 2021 года муниципальном казенным учреждением «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>» дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщается, что на земельный участок с кадастровым номером 05:47:020017:113 не сформирован пакет документов (технические условия, рыночная оценка годовой арендной платы), предусмотренный ст. 39.11 ЗК РФ, необходимый для реализации земельного участка посредством торгов (принятия решения), по мере готовности документов земельный участок будет выставлен на торги. После размещения в сети «Интернет» извещения о проведении торгов акцентируемого земельного участка она сможет подать заявку на участие в торгах и указанная заявка на участие в аукционе будет рассмотрена в срок, предусмотренный действующим законодательством.

Данный письменный ответ МКУ «УИ и ЗО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 считает незаконным, несоответствующим требованиям действующего земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем, по ее мнению, ущемляются её законные права и интересы на получение данной муниципальной услуги.

Ответ МКУ «УИ и 30» от ДД.ММ.ГГГГ № на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, в котором указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Действия администрации городского округа «<адрес>» РД в лице МКУ «УИ и 30», противоречат требованиям ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, а также административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков на аукционах в собственность и в аренду на территории городского округа «<адрес>».

Кроме того административный истец указывает на то, что по факту нарушения требований земельного законодательства она обращалась в адрес прокурора Республики Дагестан. По результатам проведенной прокурорской проверки, 06.12,2022г. прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации ГО «<адрес>» внесено соответствующее представление, которое признано законным и обоснованным.

В связи с чем, административный истец в своем административном иске просил признать бездействие администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» незаконными, а также обязать администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>», в соответствии подп. 9 п.4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. принять, по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:113, расположенного по адресу: РД, <адрес>, либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:113, с указанием оснований для отказа, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представители административного истца - адвокат ФИО10, действующий по ордеру и доверенности, а также ФИО4, действующий по доверенности, административные исковые требования ФИО1 поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков - администрации городского округа «<адрес>» ФИО5 и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>» ФИО6, действующие по доверенности, возразили против удовлетворения административного иска ФИО1, просили суд отказать в удовлетворении требований административного истца. Кроме того, пояснили, что административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с административным иском.

Заинтересованное лицо – ФИО7, в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснив, что она является на сегодняшний день собственником спорного земельного участка на законных основаниях.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствии, с участием ее представителей.

С учетом мнения сторон и письменного ходатайства административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца ФИО1

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 - Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию городского округа «<адрес>» РД об организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 85 кв.м., с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения», е кадастровым номером 05:47:020017:113, расположенного по адресу: <адрес>, уд. Полевая.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ муниципальном казенным учреждением «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» дан ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что на земельный участок с кадастровым номером 05:47:020017:113 не сформирован пакет документов, предусмотренный ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, необходимый для реализации земельного участка посредством торгов. В дальнейшем по мере готовности документов земельный участок будет выставлен на торги. После размещения в сети «Интернет» извещения о проведении торгов акцентируемого земельного участка она сможет подать заявку на участие в торгах и указанная заявка на участие в аукционе будет рассмотрена.

Указанный ответ ФИО1 нарочно получен - ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись и роспись на самом ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном представителем МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>». Данное обстоятельство подтвердил в суде и представитель административного истца.

Считая ответ МКУ «УИ и З0» за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в городской суд <адрес>.

Учитывая, что с настоящим административным иском обратилась в феврале 2023 года, то есть по истечение около одного года и десяти месяцев, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд, поскольку административный истец при необходимой степени заботливости не мог не знать о том, какое решение принято в отношении неё по результатам её обращения.

Доводы представителя административного истца ФИО10 и ссылка на часть 1.1 статьи 219 КАС РФ о том, что у административного ответчика по настоящее время сохраняется обязанность совершить соответствующее действие по заявлению ФИО8, поскольку ими не принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, либо решение об отказе в проведении аукциона, в связи с чем, сроки обращения административным истцом в суд не пропущены, не основаны на законе.

Доводы стороны административного истца о том, что административный истец по факту нарушения требований земельного законодательства обращалась в адрес прокурора Республики Дагестан и по результатам проведенной прокурорской проверки, 06.12,2022г. прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации ГО «<адрес>» внесено соответствующее представление, которое признано законным и обоснованным, не свидетельствуют по мнению суда об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском. Обращение в органы прокуратуры от ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть также спустя более полутора лет.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд принимает во внимание, что административный истец своим правом на обращение в установлении законом сроки не воспользовался.

Административным истцом и ее представителями доказательства в обоснование доводов об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, не представлены.

Указанное свидетельствует не только об отсутствии уважительных причин для восстановления срока обращения в суд, но и о том, что административный истец не считал действия административного ответчика незаконными, не принял решение о своевременном обжаловании таких действий.

Ответ на обращение МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» администрации городского округа «<адрес>» данный ДД.ММ.ГГГГ, является окончательным. Суд приходит к выводу, что трехмесячный срок обращения в суд с настоящим административным иском необходимо исчислять с момента получения ФИО1 ответа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отклонению, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан» о признании незаконными бездействия администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и муниципального казенного учреждения «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан», а также обязании администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан и муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений» городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, в соответствии с подп. 9 п. 4. ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, принять по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:113, расположенного по адресу; <адрес>, либо решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:47:020017:113, с указанием оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ХОДЖАЕВ З.З.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате 14.04.2023

Полное мотивированное решение изготовлено 24.04.2023