Решение по делу № 2А-434/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий.

Административное дело № 2а-436/2023

УИД 62RS0020-01-2023-000401-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 28 апреля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, в ходе которой выявлены несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов: на участке местности в 20 метрах от дома № 2 по улице Макаровой г. Ряжска; на участке местности в 20 метрах от дома № 8 по улице Серебрякова г. Ряжска. Невыполнение административным ответчиком предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

В связи с вышеизложенным прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения и обязать административного ответчика организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения: хозяйственно-бытовые отходы на участке местности в 20 метрах от дома № 2 по улице Макаровой г. Ряжска; на участке местности в 20 метрах от дома № 8 по улице Серебрякова г. Ряжска.

Административный ответчик администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области представил заявление, согласно которому заявленные требования признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года, так как исполнение решения суда возможно после проведения аукциона и определения подрядчика для выполнения этого вида работ.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Таким образом, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления.

Суд установил, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории данного поселения выявлены несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов: на участке местности в 20 метрах от дома № 2 по улице Макаровой г. Ряжска; на участке местности в 20 метрах от дома № 8 по улице Серебрякова г. Ряжска.

Факт нахождения на территории поселения несанкционированной свалки и бездействие административного ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории подтверждаются рапортом УУП МО МВД России «Ряжский» ФИО1, протоколом осмотра от 20 марта 2023 года с фототаблицей.

Административным ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» в границах Ряжского муниципального района муниципальное образование образовано – Ряжское городское поселение, с наделением его статусом городского поселения (административный центр – город Ряжск).

Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района включает в себя город Ряжск.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования – Ряжский муниципальный район № 26 от 23 декабря 2013 года, исполнение полномочий администрации муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области с 1 января 2014 года передано администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Согласно ст.7 Устава муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области границы территории городского поселения установлены Законом Рязанской области «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ. В границах городского поселения находится город Ряжск. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального образования – Ряжский муниципальный район.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.11 Устава к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения возложена на органы местного самоуправления и должна обеспечиваться администрацией МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него полномочий нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ряжского района Рязанской области к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований разумности и объема, подлежащих проведению работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области обязанность в срок до 01 сентября 2023 года организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Ряжского городского поселения: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 20 метрах от дома № 2 по улице Макаровой г. Ряжска; хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в 20 метрах от дома № 8 по улице Серебрякова г. Ряжска.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: О.В. Калабухова