Дело № 2а-1606/2025
УИД: 39RS0001-01-2024-009667-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,
при помощнике судьи Ружниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марка Р.Ю. к Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица – администрация муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», администрация муниципального образования «Мамоновский городской округ», об оспаривании решений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
Марк Р.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он является собственником долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО «Западное». 26.02.2024 при реализации своего права на выделение долей в натуре в виде формирования земельного участка он обратился в Управление Росреестра по Калининградской области, представив межевой план от 22.02.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО14, о вновь образуемом земельном участке площадью 206250 кв.м. Административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на постановление администрации Багратионовского района Калининградской области № 767 от 15.11.1994, которым у АО «Западное» изъята территория для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств и предоставлена гражданам крестьянских фермерских хозяйств. По мнению государственного регистратора, территория на кадастровой карте, в которой образуется земельный участок в счет выдела, не является общей долевой собственностью АО «Западное», где можно осуществить процедуру выдела. Не согласившись с решением государственного регистратора, им 25.03.2024 было подано заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений с обоснованием причин несогласия с приостановлением государственной регистрации прав: испрашиваемый земельный участок образуется на территории ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № (снят с учета), собственники земельных паев в хозяйстве АО «Западное» ФИО12, ФИО13 распорядились своими земельными паями по иным правоустанавливающим документам, а земельный участок с кадастровым номером № остался в границах образуемого земельного участка, относящихся к землям АО «Западное». По результатам рассмотрения его заявления апелляционная комиссия в своем решении № 248 от 02.04.2024 установила, что указанные граждане в 2006 году на основании другого правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности на землю от 20.10.1994, выданного на основании постановления администрации Багратионовского района № 468 от 06.07.1994, зарегистрировали свое право собственности на доли и в этот же день осуществили переход права собственности иным лицам на основании гражданско-правовых сделок. Но в связи с тем, что не было отменено постановление администрации Багратионовского района Калининградской области № 767 от 15.11.1994, которым у АО «Западное» изъята территория для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств, то есть из-за ошибки администрации, земли АО «Западное» были изъяты дважды по одним и тем же пайщикам долей. По мнению апелляционной комиссии, по этим основаниям регистрация права собственности ему не может быть осуществлена и предложено обратиться в администрацию Мамоновского городского округа для отмены постановления и в судебном порядке. Ответом администрации Мамоновского городского округа № 1504 от 03.04.2024 на его заявление с просьбой отменить нереализованное постановление ему было отказано по той причине, что на основании этого постановления у граждан возникло право собственности на землю, которое они в дальнейшем реализовали, что не соответствует фактическим обстоятельствам. 28.11.2024 им получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственный регистратор при проведении правовой экспертизы из сведений ЕГРН должен был видеть, что указанные граждане зарегистрировали свои земельные доли и произвели отчуждение этих долей по иным правоустанавливающим документам, земельный участок не оформлен, на учете не стоит, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, сведений о создании крестьянско-фермерского хозяйства, его регистрации не имеется, соответственно, нереализованное постановление № 767 от 15.11.1994 является дублирующим постановлением.
Также административный истец указал, что 26.02.2024 при реализации своего права на выделение долей в натуре в виде формирования земельного участка он обратился в Управление Росреестра по Калининградской области, представив межевой план от 22.02.2024, подготовленный кадастровым инженером ФИО19., о вновь образуемом земельном участке площадью 150000 кв.м. Административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на постановления администрации Мамоновского городского округа № 62 от 10.03.1998 в отношении ФИО15., № 60 от 10.03.1998 в отношении ФИО17, № 74 от 18.03.1998 в отношении ФИО18., которыми у АО «Западное» изъята территория для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств и предоставлена гражданам крестьянских фермерских хозяйств. По мнению государственного регистратора, территория на кадастровой карте, в которой образуется земельный участок в счет выдела, не является общей долевой собственностью АО «Западное», где можно осуществить процедуру выдела. Не согласившись с решением государственного регистратора, им 25.03.2024 было подано заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений с обоснованием причин несогласия с приостановлением государственной регистрации прав. Так земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО24 в собственность для организации крестьянского (фермерского) хозяйства согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Мамоново» Калининградской области № 62 от 10.03.1998, в соответствии с выпиской из ЕГРН она распорядилась своим паем. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО16 в собственность согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Мамоново» Калининградской области № 60 от 10.03.1998, в соответствии с выпиской из ЕГРН она распорядилась своим паем. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО25 в собственность согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Мамоново» Калининградской области № 74 от 18.03.1998, в соответствии с выпиской из ЕГРН ему принадлежит пай на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/385. Таким образом, указанные собственники земельных паев в хозяйстве АО «Западное» распорядились своими земельными паями, а декларативные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № остались в границах образуемого земельного участка, относящихся к землям АО «Западное». По результатам рассмотрения его заявления апелляционная комиссия в своем решении № 249 от 02.04.2024 установила, что указанные граждане в 2003, 2004 годах на основании другого правоустанавливающего документа – свидетельства о праве собственности на землю от 20.10.1994, выданного на основании постановления администрации Багратионовского района № 468 от 06.07.1994, зарегистрировали свое право собственности на доли и в этот же день осуществили переход права собственности иным лицам на основании гражданско-правовых сделок. Но в связи с тем, что не были отменены постановления администрации Мамоновского городского округа № 62 от 10.03.1998, № 60 от 10.03.1998, № 74 от 18.03.1998, которыми у АО «Западное» изъята территория для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств, то есть из-за ошибки администрации, земли АО «Западное» были изъяты дважды по одним и тем же пайщикам долей. По мнению апелляционной комиссии, по этим основаниям регистрация права собственности ему не может быть осуществлена и предложено обратиться в администрацию Мамоновского городского округа для отмены постановлений и в судебном порядке. Ответом администрации Мамоновского городского округа № 1503 от 03.04.2024 на его заявление с просьбой отменить данные постановления ему было отказано по той причине, что на основании этих постановлений у граждан возникло право собственности на землю, которое они в дальнейшем реализовали, что не соответствует фактическим обстоятельствам. Более того, администрация Мамоновского городского округа постановлением № 464 от 02.08.2021 утвердила список невостребованных долей, куда вошли указанные декларативные земельные участки. 28.11.2024 им получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственный регистратор при проведении правовой экспертизы из сведений ЕГРН должен был видеть, что указанные граждане зарегистрировали свои земельные доли и произвели отчуждение этих долей по иным правоустанавливающим документам. Администрацией муниципального образования «Город Мамоново» Калининградской области вынесены дублирующие постановления и указанные земли якобы изъяты из состава земель АО «Западное». В печатном издании «Российская газета» от 16.01.2024 было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО «Западное». В связи с отсутствием возражений кадастровый инженер составил заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных паев. Таким образом, им были осуществлены все действия, обусловленные законом, для формирования земельных участков, наличие нереализованных дублирующих постановлений администраций не может являться основанием для отказа ему в государственной регистрации права. Отказ в государственной регистрации права на сформированные земельные участки лишает его конституционного права на владение имуществом в полной мере. Считает, что отказы государственных регистраторов являются незаконными, а выдел земельных участков производится в пределах территории АО «Западное», так как фактически из состава земель АО «Западное» данные участки не изымались.
Просит суд признать незаконным отказ государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28.11.2024 № КУВД-001/2024-7391152/4 и обязать административного ответчика произвести регистрацию права собственности за административным истцом земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 206250 кв.м, в счет 2,75 земельных пая в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, согласно координат границ, указанных в проекте межевания земельного участка с кадастровым номером №, подготовленном 22.02.2024 кадастровым инженером ФИО21; признать незаконным отказ государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28.11.2024 № КУВД-001/2024-7390948/4 и обязать административного ответчика произвести снятие с учета декларативных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, произвести регистрацию права собственности за административным истцом земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 150000 кв.м, в счет 2 земельных пая в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, согласно координат границ, указанных в проекте межевания земельного участка с кадастровым номером №, подготовленном 22.02.2024 кадастровым инженером ФИО20
Административный истец Марк Р.Ю. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что им было получено уведомление об отказе в регистрационных действиях на основании того, что тот выдел, который он просит сделать, находится за территорией АО «Западное». Это не соответствует действительности. Граждане на основании постановления администрации зарегистрировали свое право и передали земельные участки новым собственникам. Вынесены повторные постановления – дублеры, по ним государственная регистрация не производилась. По своей инициативе Роскадастр поставил земельные участки на кадастровый учет. Было подано исковое заявление, в гражданском порядке он заявил требования об отмене постановлений, но получается, что они на тот момент были вынесены в соответствии с законом. Правовой позиции, на основании чего их можно отменить, пока нет. По гражданскому делу было судебное заседание, где он сделал уточнение: обязать произвести государственную регистрацию, но ему отказали в принятии уточненных исковых требований, так как получен отказ. Оснований для вывода о том, что земельные участки не входят в АО «Западное», не имеется. Дублирующие постановления не препятствуют государственной регистрации, собственники по иным правоустанавливающим документам зарегистрировали свое право. Такую правовую экспертизу государственные регистраторы раньше проводили. По первой части административного иска: на основании дублирующего постановления земля АО «Западное» не изымалась. Свидетельства о праве собственности на землю выданы на основании других постановлений администрации. Потом вынесено постановление о выдаче им 33,2 га как КФХ. Постановлением № 767 земли не были изъяты. ФИО1 свою долю продал, скорее всего, Мираторгу. В рамках правовой экспертизы регистратор мог понять, что в том месте земля не изымалась. Он видел, что собственники зарегистрировали право, кому продали. Земля никому не принадлежит. Первые постановления администрации повлекли правовые последствия, повторные постановления таких последствий не влекут. КФХ не открывалось, межевание не проводилось. Если собственники распорядились своими паями, земля уже была изъята и не могла быть изъята повторно. Один пай – 7,5 га за 1 долю. Колейник – умерший, в наследство на землю никто не вступал. Администрация Мамоново подтверждает, что эти доли невостребованные, но Росреестр и администрация утверждают, что они изъяты из состава АО «Западное».
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, и указал, что с требованиями они не согласны. Административный истец ссылается на ответ администрации, где ему указали, что постановления не могут быть отменены. Государственный регистратор не может изменить постановление органа местного самоуправления об изъятии территории, игнорировать его тоже не может. Территории были изъяты органом местного самоуправления, эти постановления не отменены. В пределах правовой экспертизы нет полномочий по признанию недействительными постановлений, не принять их во внимание они не могут. Административный истец просит осуществить государственную регистрацию права, но не просит осуществить государственный кадастровый учет, индивидуальная вещь не может быть создана. Реализовано постановление или нет, они не могут судить, гражданин может в дальнейшем реализовать право. Основание для регистрации прав не имеет правового значения, так как постановление не отменено. Может отменить либо сам орган, либо суд. Административный истец может либо признать право, либо оспорить постановления. Орган местного самоуправления, с которым велась работа, подтвердил, что изъятие было, решение об изъятии принято. Они на основании сведений из ЕГРН не могут принять решение о том, что постановление является недействительным. В действующем законодательстве нет понятия «дублирующее постановление». Имеющиеся в ЕГРН сведения не позволяют признать постановления незаконными, недействительными. Административным истцом избран ненадлежащий способ защиты прав. У государственного регистратора никаких оснований ставить постановления под сомнение не имелось.
Заинтересованные лица администрация муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», администрация муниципального образования «Мамоновский городской округ» представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Согласно ст. 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости.
Пунктами 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 28 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 215). При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации) (п. 216).
Согласно п. 3 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В п. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень видов сельскохозяйственных угодий. Земельные участки, не относящиеся к сельскохозяйственным угодьям, выделу из земель общей долевой собственности не подлежат.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Марк Р.Ю. является собственником долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО «Западное».
26.02.2024 административный истец обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением на осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка (образованием из него путем выдела земельного участка) и государственной регистрации права собственности на образованный земельный участок площадью 206250 кв.м., приложив межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО22
29.02.2024 государственным регистратором прав на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости до 29.05.2024 № КУВД-001/2024-7391152, в обоснование которого указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что выдел земельных участков производится за пределами территории АО «Западное». На запрос Управления о предоставлении нормативно-правовых актов, изданных на территории Мамоновского городского округа в отношении указанного земельного участка, администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ» представлены нормативно-правовые акты, которыми в 1998 году у АО «Западное» изъята территория для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств и предоставлена гражданам крестьянских фермерских хозяйств. Тем самым, территория на кадастровой карте, в которой образуется земельный участок в счет выдела, не является общей долевой собственностью АО «Западное», где можно было бы осуществить процедуру выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, а предназначена для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств. Кроме того, в составе межевого плана отсутствует проект межевания земельного участка. В этой связи заявителю рекомендовано произвести выдел земельных участков в пределах территории АО «Западное».
Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Калининградской области № 248 от 02.04.2024 данное решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав признано обоснованным. Дополнительно указано, что постановлением администрации Багратионовского района Калининградской области от 15.11.1994 № 767 у АО «Западное» изъята и предоставлена гражданам территория для организации и ведения крестьянских фермерских хозяйств. По сведениям ЕГРН граждане, которым были предоставлены земельные участки для организации и ведения крестьянских фермерских хозяйств, в 2006 году зарегистрировали земельные доли в АО «Западное», основанием для регистрации являлись свидетельства на право собственности на землю, выданные 20.10.1994 на основании постановления администрации Багратионовского района Калининградской области от 06.07.1994 № 468. Документов, свидетельствующих об изъятии земельных участков, полученных в качестве земельного пая, из земель АО «Западное», заявителями не предоставлялось, орган регистрации на момент совершения регистрационных действий в отношении земельных долей не располагал данными, что этим гражданам были выделены земельные участки для организации ведения крестьянских фермерских хозяйств. Государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок была проведена, впоследствии осуществлен переход прав на основании гражданско-правовых сделок. Учитывая, что постановление администрации Багратионовского района Калининградской области от 15.11.1994 № 767 об изъятии земель у АО «Западное» и предоставлении гражданам для организации и ведения крестьянских фермерских хозяйств до настоящего времени не отменено, орган регистрации не вправе осуществить кадастровый учет заявленного земельного участка на территории, не входящей в состав земель сельскохозяйственного назначения АО «Западное».
Данные выводы административного ответчика согласуются с материалами дела и представленными по запросу суда сведениями ЕГРН.
29.05.2024 срок приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав продлен до 28.11.2024.
26.02.2024 административный истец обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением на осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка (образованием из него путем выдела земельного участка) и государственной регистрации права собственности на образованный земельный участок площадью 150000 кв.м., приложив межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3
04.03.2024 государственным регистратором прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости до 03.06.2024 № КУВД-001/2024-7390948, в обоснование которого указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что выдел земельных участков производится за пределами территории АО «Западное». На запрос Управления о предоставлении нормативно-правовых актов, изданных на территории Мамоновского городского округа в отношении указанного земельного участка, администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ» представлены нормативно-правовые акты, которыми в 1998 году у АО «Западное» изъята территория для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств и предоставлена гражданам крестьянских фермерских хозяйств. Тем самым, территория на кадастровой карте, в которой образуется земельный участок в счет выдела, не является общей долевой собственностью АО «Западное», где можно было бы осуществить процедуру выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, а предназначена для организации гражданами крестьянских фермерских хозяйств. В этой связи заявителю разъяснено право представить указанные документы самостоятельно.
Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Калининградской области № 249 от 02.04.2024 данное решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав признано обоснованным. Дополнительно указано, что постановлениями администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» от 10.03.1998 № 60, от 10.03.1998 № 62, от 18.03.1998 № 74 у АО «Западное» изъята и предоставлена гражданам территория для организации и ведения крестьянских фермерских хозяйств. По сведениям ЕГРН граждане, которым были предоставлены земельные участки для организации и ведения крестьянских фермерских хозяйств, в 2003 и 2004 годах зарегистрировали земельные доли в АО «Западное», основанием для регистрации являлись свидетельства на право собственности на землю, выданные 20.10.1994 на основании постановления администрации Багратионовского района Калининградской области от 06.07.1994 № 468. Документов, свидетельствующих об изъятии земельных участков, полученных в качестве земельного пая, из земель АО «Западное» заявителями не предоставлялось, орган регистрации на момент совершения регистрационных действий в отношении земельных долей не располагал данными, что этим гражданам были выделены земельные участки для организации ведения крестьянских фермерских хозяйств. Государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок была проведена, впоследствии осуществлен переход прав на основании гражданско-правовых сделок. Учитывая, что постановления администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» от 10.03.1998 № 60, от 10.03.1998 № 62, от 18.03.1998 № 74 об изъятии земель у АО «Западное» и предоставлении гражданам для организации и ведения крестьянских фермерских хозяйств до настоящего времени не отменены, орган регистрации не вправе осуществить кадастровый учет заявленного земельного участка на территории, не входящей в состав земель сельскохозяйственного назначения АО «Западное».
Данные выводы административного ответчика представляются суду правильными, подтверждаются материалами дела и представленными по запросу суда сведениями ЕГРН.
30.05.2024 срок приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав продлен до 28.11.2024.
28.11.2024 на основании п. 1 ст. 28 Закона № 218-ФЗ приняты оспариваемые административным истцом решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
Заслуживает внимания довод административного истца о том, что постановления органов местного самоуправления, на которые ссылается регистрирующий орган в обоснование приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не являлись основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан, которым была предоставлена территория АО «Западное» для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Между тем, учитывая, что указанные постановления являются действующими, на момент рассмотрения настоящего административного дела никем в установленном порядке не оспорены и не отменены, тогда как Управление Росреестра по Калининградской области не наделено полномочиями по отмене нормативно-правовых актов органов местного самоуправления об изъятии территорий, имеет место спор о праве административного истца на конкретные территории, стороной которого административный ответчик не является, предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.
Оспариваемые решения приняты уполномоченными должностными лицами регистрирующего органа в соответствии с их компетенцией, являются мотивированными, наряду с решениями о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отражают позицию Управления Росреестра по Калининградской области по существу поставленных в заявлениях Марка Р.Ю. вопросов, соответствуют требованиям закона и установленным при проведении правовой экспертизы обстоятельствам, которые также нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не могут быть признаны нарушающими права и законные интересы административного истца.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица). Таких обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая, что необходимая совокупность условий для удовлетворения административного искового заявления отсутствует, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Марка Р.Ю. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.
Судья: