Дело №2а-П-200/2022

УИД 21RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Глухова А.А.,

при помощнике судьи Янковском А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 о признании решения о приостановлении государственной регистрации прав незаконным, подлежащим отмене, с возложением обязанности устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились с административным исковым заявлением в суд к государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 и ФИО3 принадлежат по 2/5 доли в праве общей долевой собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ФИО2, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделаны соответствующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы с договором дарения обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 о государственной регистрации права собственности в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество, а именно, принадлежащие им на праве общей долевой собственности по 2/5 доли дома и земельного участка, которые решили подарить отцу - ФИО8, которому принадлежат в этом же <адрес> доли и 1/5 доли земельного участка, по этому же адресу, т.е. что бы образовать одно целое недвижимости в собственности своего отца.

Документы были приняты к производству, оплачена соответствующая сумма государственной пошлины, однако, ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО4, ведающая Межмуниципальным отделом по Алатырскому и <адрес>м, вынесла решение о приостановлении государственной регистрации прав, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом права собственности на объект недвижимости.

Основанием для приостановлении государственной регистрации прав, по мнению государственного регистратора, является не соответствие формы документа (договор дарения составлен в простой письменной форме), а в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», договор дарения долей должен быть нотариально удостоверен.

Однако, по мнению истцов, по смыслу п. 1 ч. 1.1 ст. 42 указанного закона следует, что при отчуждении долей, в дальнейшем происходит образование целостности недвижимости. Истцы дарят ФИО8 свои доли, чтобы образовать одну целую дома и земельного участка, ввиду чего, нотариальное удостоверение такой сделки не требуется.

Просят признать решение о приостановлении государственной регистрации прав в связи с переходом права собственности на объект недвижимости, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 незаконным, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истцов.

ФИО7 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали.

В судебном заседании заинтересованное лицо - ФИО8, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ФИО1, ФИО9 являются его детьми. В 1997 году он купил жилой дом, земельный участок и ДД.ММ.ГГГГ году выделил детям долю в праве 2/5 каждому. В указанных обьектах недвижимости ему так же принадлежат 1/5 доли в праве. Когда дети стали совершеннолетние, в июле 2022 года они решили подарить ему свои доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ они обратились с договором дарения в МФЦ для передачи документов на регистрацию, в дальнейшем получили уведомление о приостановлении регистрации сделки, ввиду того, что сделка должна быть нотариально заверенной. Полагает, что при отчуждении своих долей в одном доме лицу, имеющему долю в этом же доме с целью образования целостности недвижимости и переходе его в собственность одному собственнику, сделка не требует нотариального удостоверения.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 Н.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в качестве основания для проведения государственной регистрации заявителями представлен заключенный в простой письменной форме договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являются доли в праве на жилой дом и земельный участок.

В соответствии с п.3 ст. 8.1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

В силу п.1 ч.1.1 ст.42 Закона № 218-ФЗ сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

Исключение, когда не требуется нотариальное удостоверение, применяется только в отношении сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, то есть когда все участники общей долевой собственности отчуждают свои доли по одной сделке третьему лицу, при этом, предметом такого договора будет являться весь обьект недвижимости, а не доля в праве на него.

Поскольку в данном случае имеет место сделка, направленная на отчуждение долей в праве общей долевой собственности другому участнику долевой собственности, то есть свои доли в праве на такое имущество отчуждают не все участники долевой собственности, договор дарения, заключенный между вышеуказанными лицами, в силу прямого указания Закона №218-ФЗ подлежит нотариальному удостоверению, несоблюдение нотариальной формы сделки, в этом случае, влечет ее ничтожность.

Учитывая положения данной статьи, поскольку предметом договора об отчуждении являются несколько долей( при этом по сделке свои доли отчуждают не все участники долевой собственности), такой договор подлежит нотариальному удостоверению.

Ответчик ФИО10 иск не признала. Дополнительно пояснила, что подобные сделки всегда требовали нотариального удостоверения, так как заинтересованное лицо свою долю при этом не отчуждает, следовательно, нет оснований говорить о том, что сделка по отчуждению долей в праве общей собственности проведена всеми участниками долевой собственности.

Суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствии административных истцов.

Выслушав ответчика, представителя ответчика? заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административные истцы - ФИО1, ФИО3, заинтересованное лицо ФИО8 являются сособственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ФИО2, <адрес>. ФИО1, ФИО3 принадлежат по 2/5 доли в праве каждому, ФИО8 1/5 доля в праве общей долевой собственности. Указанное подтверждается свидетельствами государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО3 и ФИО8 заключен договор дарения жилого дома с земельным участком, согласно которому принадлежащие ФИО1, ФИО3 по 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок передаются ими безвозмездно ФИО8, а он принимает в дар 4/5 доли в праве общей долевой собственности указанные обьекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ истцы, заинтересованное лицо, обратились в АУ «МФЦ» Минэкономразвития ЧР с заявлениями о регистрации перехода права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, представив в качестве правоустанавливающего документа договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР ФИО4 было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, ввиду того, что форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ (договор дарения нотариально не удостоверен).

В этот же день уведомления направлены сторонам сделки.

Приостановление государственной сделки явилось основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 4 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе: государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 7, 13 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

В рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, явилось отсутствие нотариального удостоверения договора дарения в отношении доли объекта недвижимого имущества.

Частью 3 ст. 8.1 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В соответствии с ч. 3 ст. 163 ГК РФ, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с законом или соглашением сторон является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Часть 2 ст. 163 ГК РФ, в котором перечислены случаи, когда нотариальная форма необходима, также указывает, что требование о нотариальной форме может быть установлено, в частности, иным федеральным законом.

В силу п.1 ч. 1.1 ст. 42 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Из прямого толкования указанной норм закона, следует, что сделка может нотариально не удостоверяться при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, т.е. если все три собственника (в рассматриваемом случае) отчуждают свои доли.

Из представленного же в материалы дела договора дарения жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лишь двое сособственников ФИО1, ФИО3 передают свои 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, безвозмездно третьему собственнику ФИО8, т.е. доли в праве собственности передают не все долевые собственники, а лишь двое.

Для случаев, когда участником(участниками) общей долевой собственности отчуждается принадлежащая ему(им) доля (доли) другому участнику общей долевой собственности, в результате чего он становиться единоличным собственником обьекта недвижимости, действующим законодательством не установлено какого либо исключения из предусмотренных ч. 1.1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ правил об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве собственности на обьект недвижимого имущества.

Исходя из буквального толкования названной нормы Закона № 218-ФЗ, учитывая, что в сделке об отчуждении доли в праве на имущество отчуждают не все участники общей долевой собственности (т.е. предметом договора является не обьект недвижимости, а доли в праве общей собственности на него) такая сделка подлежит нотариальному удостоверению.

На основании изложенного, поскольку предметом договора об отчуждении является несколько долей, однако при этом по сделке свои доли отчуждают не все участники долевой собственности) такой договор подлежит нотариальному удостоверению, независимо от того, что один из участников долевой собственности становиться единоличным собственником.

При этом, суд принимает во внимание, что при заключении сделки между собственниками на время распоряжения правами по этой сделке, ни одно из указанных лиц не обладает правом собственности на весь обьект недвижимости, а только правом на одну из долей, которая перейдет к одному из участников.

Таким образом, в силу характера подобной сделки, ее предмет ограничивается долей в праве, следовательно, такая сделка не освобождается от необходимости нотариального удостоверения

Кроме того, в настоящем случае, административные истцы не указывают, что препятствует соблюдению требования к нотариальной форме сделки.

Из содержания представленного административным истцом на государственную регистрацию договора дарения следует, что последний не имеет сведений о его нотариальном удостоверении в установленном законом порядке, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуясь указанными выше нормами материального права, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку договор дарения не является сделкой по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, является законным, не нарушает прав и законных интересов административных истцов.

Приостановление государственной регистрации само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истцов, поскольку является одним из этапов проведения государственной регистрации права.

Для признания решения и действия не законными, необходимо наличие двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из них, служит основанием для оставления административного иска без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административными истцами требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-182, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО3 к государственному регистратору ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании решения о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года

Решение16.11.2022