Решение по делу № 2-9895/2023 от 14.11.2023

Дело № 2-9895/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010224-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 14 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в обоснование исковых требований указав, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 11.11.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2016 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Решением Вологодского городского суда от 01.03.2023 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 15.06.2023 года без изменения, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 11.11.2021 в части. В специальный стаж ФИО1 включен период работы с 02.12.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2009 в должности кабельщика-спайщика в <данные изъяты>

28.07.2023 года на основании вышеприведенного решения Вологодского городского суда от 01.03.2023 года решением ОСФР по Вологодской области № внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии № от 11.11.2021, в специальный стаж засчитаны периоды работы, указанные в решении суда. Пенсия назначена с 01.08.2023 года. Вместе с тем, с даты первоначального обращения 27.07.2021 года выплата пенсии не произведена, в выплате отказано.

Ссылаясь на нарушение своих прав, оспаривая правомерность принятого решения ответчиком, уточнив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 11.11.2021 в части отказа в установлении страховой пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2021 года и произвести перерасчет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, в пункте 19 которых предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.07.2021 года ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 11.11.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2016 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 11.11.2021 в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 02.12.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2009 в должности кабельщика-спайщика в <данные изъяты>

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.12.1996 по 31.12.1999, с 01.01.2004 по 31.12.2009 в должности кабельщика-спайщика в <данные изъяты>

Этим же решением суда на ПАО «Ростелеком» возложена обязанность предоставить в отношении ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы кабельщиком-спайщиком с 01.01.2004 по 31.12.2009 с указанием кода особых условий труда «работа с тяжелыми условиями труда». В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

28.07.2023 года на основании вышеприведенного решения Вологодского городского суда от 01.03.2023 года решением ОСФР по Вологодской области № внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии № от 11.11.2021, в специальный стаж засчитаны периоды работы, указанные в решении суда. Специальный стаж заявителя по п. 2 ч. 1 ст. 30 составит 13 лет 1 месяц 2 дня, страховой стаж – 31 год 11 месяцев 3 дня. ИПК выработан.

В остальной части решение об отказе в установлении пенсии № от 11.11.2021 года оставлено без изменения.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 01.03.2023 года, право на назначение страховой пенсии по старости имелось у истца уже на день принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – 11.11.2021 года. Установив, что первоначально ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 27.07.2021 года, суд приходит к выводу о том, что при обращении истца 27.07.2021 года досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 28.07.2021 года.

Правовая позиция относительно ошибочности выводов судов о возникновении у гражданина права на досрочную пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после вступления в законную силу судебных постановлений, устанавливающих факты работы на определенных должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.

Частью 1 статьи 18 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.

На основании изложенных норм права, суд считает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с учетом включенных в специальный стаж периодов, с даты назначения пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 11.11.2021 в части отказа в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28.07.2021 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы, с даты назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023 года.