К делу №а-925/2023 23RS0№-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 января 2023 года <адрес> края
ФИО11 районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Смородиновой Ю.С.,
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО4 к начальнику ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным по должнику ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО4 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным по должнику ФИО5, и просит признать незаконным бездействие начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО8 Г.Г., выразившееся в несвоевременном принятии мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 М.В., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ИП ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 М.В. направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа и копия определения о замене стороны по делу №, которое поступило в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение установленных сроков исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении ему не направлено.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Начальником ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО8 Г.Г. ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на административный иск, согласно которого в удовлетворении административного иска просит отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле извещены судом о дате и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ, что закреплено в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).
В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Обязанности старшего судебного пристава закреплены в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ, в числе которых организация работы подразделения судебных приставов; право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы, о чем указано в п. 1.1 данной Инструкции.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Динским районным судом по делу №, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО4 задолженности.
С целью установления всех обстоятельств по делу и правильного разрешения административного дела, судом был направлен запрос на имя начальника ФИО11 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> о предоставлении заверенной копии всего исполнительного производства №-ИП.
Из представленного по запросу суда исполнительного производства №-ИП и сводки по исполнительному производству следует, что заявление ИП ФИО4 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ФИО2, не доверять которому оснований у суда не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 М.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, что подтверждается копией соответствующего постановления.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в течение 3 дней со дня поступления заявления взыскателя, что свидетельствует о том, что заявление взыскателя и исполнительный документ переданы начальником ФИО2 судебному приставу-исполнителю в установленный ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Тем самым, довод административного иска о несвоевременном принятии начальником ФИО2 мер по возбуждению исполнительного производства является необоснованным, и требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Достоверных доказательств, подтверждающих поступление заявления о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не представлено.
При этом, в материалах представленного исполнительного производства не имеется документов, подтверждающих своевременное направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства. Почтовое уведомление, отчет об отслеживании почтового отправления, либо иной документ, подтверждающий факт направления указанного документа взыскателю, в материалах дела не имеются и в ходе рассмотрения дела суду не представлены.
К доводу о направлении взыскателю спорного постановления, отраженному в возражении на административный иск, суд относится критически, поскольку документов в подтверждение заявленного довода не приложено, сведения, позволяющие идентифицировать получателя отправления, не указаны.
Положениями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682, реестров простой почтовой корреспонденции не предусмотрено.
Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждено исследованными материалами дела, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП до настоящего времени взыскателю не направлено, что нарушает права взыскателя.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С учетом указанной правовой позиции Верховного Суда РФ и представленной в дело копии исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлено.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Таким образом, требования административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 М.В., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ИП ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, и обязания направить взыскателю указанное постановление, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП ФИО4 к начальнику ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным по должнику ФИО5 – удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ИП ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через ФИО11 районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.С. Смородинова