РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2024 года г. Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2032/24 по заявлению ФИО1 к объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г.Москвы об оспаривании заключения, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г.Москвы о признании незаконным заключения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 15 июля 2024 г. о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании устранить допущенные нарушения посредством принятия решения о зачислении в запас по достижении возраста 30 лет. Заявление мотивировано тем, что возраста 27 лет административный истец достиг 17 декабря 2014 г., с 2005 г. по 2010 г. обучался в ФГБОУ ВПО «…» по специальности «юриспруденция», с 2010 г. состоит на службе в органах внутренних дел, от призыва на военную службу не уклонялся, мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились. Ранее судом было признано незаконным аналогичное заключение призывной комиссии, после чего административный истец обратился в ОВК Бабушкинского района г.Москвы с просьбой выдать военный билет. Однако 15 июля 2024 г. принято оспариваемое решение, которое нарушает права административного истца на трудоустройство на должности государственной гражданской службы.
Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Представитель Военного комиссариата г.Москвы ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал по доводам письменных возражений, пояснил, что отсрочка от призыва на военную службу в связи с поступлением на службу в органы внутренних дел административному истцу не предоставлялась в связи с отсутствием оснований, предусмотренных подп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», срок хранения личного дела призывника составляет три года.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
ФИО1, … года рождения, был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом Бабушкинского района СВАО г. Москвы.
Для получения образования ФИО1 в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 2010 г.
В июне 2010 г. ФИО1 получил диплом ГОУ ВПО «…».
С 14 сентября 2010 г. ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел. При этом отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 с 2010 года не предоставлялась и ФИО1 подлежал призыву на военную службу.
… 2014 г. ФИО1 достиг 27 лет.
Заключением призывной комиссии Бабушкинского района г. Москвы от 31 декабря 2014г. ФИО1 согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас ВС РФ.
28 декабря 2022 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат Бабушкинского района СВАО г.Москвы с заявлением о выдаче военного билета.
10 января 2023 г. ФИО1 выдана спавка взамен военного билета.
Не согласившись с решением призывной комиссии от 31 декабря 2014 г. ФИО1 обжаловал его в суд.
Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 26 мая 2023 г., вступившим в законную силу 6 февраля 2024 г., решение призывной комиссии Бабушкинского района г.Москвы от 31 декабря 2014 г. признано незаконным, в удовлетворении требования ФИО1 об обязании рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас отказано.
5 июня 2024 г. ФИО1 вновь обратился в Военный комиссариат Бабушкинского района СВАО г.Москвы с заявлением о выдаче военного билета.
Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г.Москвы от 15 июля 2024 г. (Протокол № 21) ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас ВС РФ.
В настоящее время учетное дело призывника ФИО1 уничтожено в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – Положение) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.
В силу ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В силу подп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и о нарушении прав административного истца. При этом на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Суд приходит к выводу, что заключение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, от 15 июля 2024 г. соответствует требованиям действующего законодательства и принято призывной комиссией правомерно. ФИО1 состоял на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, сведений о наличии у него отсрочки от призыва на военную службу в военный комиссариат не предоставил. Поступление на службу в органы внутренних дел в 2010 году не предоставляло ему право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку высшее учебное заведение, которое окончил ФИО1 перед поступлением на службу, по смыслу подп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не является образовательной организацией высшего образования органов внутренних дел.
Как указано в решении Бабушкинского районного суда г.Москвы, доказательств извещения административного ответчика о месте службы административным истцом не представлено; доказательств направления повесток о необходимости явки в военный комиссариат с 2010 г. до достижения ФИО1 27 лет судом не добыто, административным ответчиком не представлено; административным ответчиком не представлены доказательства совершения ФИО1 после 1 января 2014 г. действий или бездействия, сопряженных с неисполнением им обязанностей по воинскому учету или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу. Судом не были выяснены обстоятельства, позволяющие определить наличие или отсутствие оснований для вынесения оспариваемого заключения.
Вместе с тем, первоначально решение в отношении ФИО1 принято в декабре 2014 г. и, учитывая ограниченный срок хранения личного дела призывника, а также установленное законом право гражданина на получение военного билета по достижении 27 лет, в настоящее время административные ответчики лишены возможности представить суду доказательства, которые могли быть представлены в случае своевременного обжалования административным истцом принятого в отношении него решения.
Таким образом, усматриваются признаки недобросовестного поведения и злоупотребления правом со стороны административного истца, который не мог не знать о наличии у него права на получение военного билета по достижении 27 лет, то есть в декабре 2014 года, при этом обратился за военным билетом в декабре 2022 г.
Кроме того, административный истец не указал, в чем заключается нарушение его прав оспариваемым заключением, доказательств нарушения своих прав, свобод или законных интересов, в частности отказ какого-либо государственного органа в заключении с ним контракта о прохождении государственной гражданской службы, не представил.
При таких данных требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г.Москвы об оспаривании заключения, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2025 г.
Судья М.В. Невзорова