Производство №

Дело (УИД): 49RS0005-01-2025-000976-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года поселок Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Муниципального унитарного предприятия «Сеймчантеплосеть» (МУП «Сеймчантеплосеть»), <данные изъяты>, юридический адрес: 686160, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, права представителя юридического лица, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ходе проведения плановой проверки в целях осуществления федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенного в реестр Минэнерго России № АТ-Т-490001857 и имеющего низкую категорию опасности – котельной №, принадлежащей на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» (далее – МУП «Сеймчантеплосеть») установлено, что юридическое лицо - МУП "Сеймчантеплосеть" нарушило требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» и Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, а именно: п. 158, п.п. 20,24, п.п. 41-44, п. 103, п.п. 110, 117-118, п. 134, п. 90, п.п. 148,152, п.п. 124,126, п.п. «а» п. 141, п. 154, п. 143 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Требования).

В судебное заседание законный представитель МУП «Сеймчантеплосеть» и представитель Управления Росгвардии по <адрес> не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя МУП «Сеймчантеплосеть» и представителя Управления Росгвардии по <адрес> в силу положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав их явку необязательной, в порядке п. 4 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон №256-ФЗ).

В силу п.9 ст.2 Закона N 256-ФЗ к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Статьей 6 Закона №256-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

К субъектам топливно-энергетического комплекса отнесены физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществам (п.13 ст.2 Закона №256-ФЗ).

В п.14 ст.2 данного закона требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса определены как правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч.3 ст.12 Закона №256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии ч.1 ст.16 Закона №256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекс

Частью 1 ст.7 Закона №256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Согласно ст. 9 Закона, система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Как следует из представленных материалов, котельная №, расположенная по адресу: <адрес> унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» (далее МУП «Сеймчантеплосеть» в хозяйственное ведение на основании постановления Администрации Среднеканского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка - котельной № МУП «Сеймчантеплосеть», относящейся к объектам топливно-энергетического комплекса низкой категория опасности.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо – МУП «Сеймчантеплосеть», расположенное по адресу: <адрес> им объекта ТЭК котельной № (Объект), выразившиеся в нарушении Требований, а именно:

- в нарушение п. 158 Требований, на Объекте отсутствует подразделение охраны;

- в нарушение п.п. 20,24 Требований, основное ограждение по периметру Объекта не соответствует требованиям (по правой стороне от входа на территорию Объекта имеются поврежденные секции ограждения, часть ограждения выполнена на основе витой сетки);

- в нарушение п.п. 41-44 Требований, по правой стороне от входа на территорию Объекта вдоль основного ограждения отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки;

- в нарушение п. 103 Требований, Объект не оборудован системой охранной сигнализации с 1 рубежом охраны;

- в нарушение п.п. 110, 117-118 Требований, количество и расположение видеокамер, установленных на Объекте, не обеспечивают полный визуальный контроль за территорией Объекта без «слепых зон»;

- в нарушение п. 134 Требований, Объект не оборудован системой контроля управления доступом;

- в нарушение п. 90 Требований, система сбора и обработки информации на Объекте не обеспечивает прием тревожных сообщений и проникновения на Объект;

- в нарушение п.п. 148,152 Требований, Объект не оборудован техническими средствами осмотра (металлообнаружители и досмотровое зеркало);

- в нарушение п.п. 124,126 Требований, территория Объекта не оборудована системой охранного освещения;

- в нарушение п.п. «а» п. 141 Требований, на Объекте отсутствует система тревожной сигнализации (тревожные кнопки);

- в нарушение п. 154 Требований, система электропитания Объекта не обеспечивает бесперебойную работу средств охраны;

- в нарушение п. 143 Требований, Объект не оборудован системой постовой связи.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия акта проверки вручена конкурсному управляющему МУП «Сеймчантеплосеть» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты проверки послужили основанием для вынесения конкурсному управляющему МУП «Сеймчантеплосеть» ФИО2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об оспаривании данного предписания, акта проверки суду не представлены.

Факт совершения МУП «Сеймчантеплосеть» указанного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК№, в котором изложены место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения.

- письменным объяснением конкурсного управляющего МУП «Сеймчантеплосеть» ФИО2, из которого следует, что невыполнение требований по антитеррористической защищенности связано с отсутствием денежных средств на указанные цели;

- выпиской из ежегодного плана проведения Управлением Росгвардии по <адрес> плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, из которого следует, что проверка объекта топливно-энергетического комплекса была проведена на основании распоряжения надлежащего должностного лица, в установленные сроки;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы указанные выше нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, из которого следует, что МУП «Сеймчантеплосеть» является юридическим лицом;

- копией решения Арбитражного суда <адрес> № А37-2577/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим МУП «Сеймчантеплосеть» является ФИО2 в связи с признанием МУП «Сеймчантеплосеть» банкротом.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд признает каждое из них допустимым, достоверным, а совокупность их – достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, инкриминируемого ему административным органом.

На основании изложенного МУП «Сеймчантеплосеть» несет административную ответственность в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей как субъекта топливно-энергетического комплекса

В рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

Суд квалифицирует бездействие МУП «Сеймчантеплосеть» по части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу, отсутствуют.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Сеймчантеплосеть» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить МУП «Сеймчантеплосеть», что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

<данные изъяты>

Копию платежного документа об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест либо обязательные работы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Б. Куралевская