Копия
Дело № 2-5428/2025
24RS0048-01-2024-020109-97
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Чудаевой О.О.,
при секретаре Гуляевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кадуцей», ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации (использовании) нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением к ООО «Кадуцей», ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации (использовании) нежилых помещений № <адрес>, общей площадью 177,90 кв.м., расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, для осуществления деятельности по оказанию социальных услуг до устранения выявленных нарушений.
Требования мотивированы тем, что 28 октября 2024 года прокурором проведена проверка ООО «Кадуцей» на предмет соблюдения законодательства о социальной защиты граждан, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее. ООО «Кадуцей» расположено по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>. По адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> расположены нежилые помещения № <адрес> общей площадью 117,9 кв.м., а также помещение площадью 141,8 кв.м. Указанные помещения принадлежат ФИО2, которая на основании договора от 01 мая 2024 года предоставила помещения в аренду ФИО1, который является генеральным директором ООО «Кадуцей». Основным видом деятельности ООО «Кадуцей» является предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам. Однако по вышеуказанному адресу ООО «Кадуцей» организовало деятельность по стационарному (круглосуточному) социальному облуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов. За оказываемые услуги по проживанию граждан ООО «Кадуцей» взимает плату. В ходе проверки также установлено, что ООО «Кадуцей» имеет помещения, в которых размещаются проживающие, и которые оборудованы бытовой техникой, в которых хранятся технические средства реабилитации, личные вещи проживающих. На момент проверки в ООО «Кадуцей» было размещено 8 граждан пожилого возраста. В нарушение требований закона ООО «Кадуцей» не обеспечено предоставление получателям социальных услуг или их законным представителям информации об их правах и о видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, о тарифах на оказываемые услуги и их стоимость, либо о возможности получать их бесплатно. Информация для формирования регистра получателей социальных услуг в ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району г. Красноярска не направлялась, данные в государственной межведомственной информационной системе Красноярского края «Адресная социальная помощь» об оказанных услугах отсутствуют. В помещении ООО «Кадуцей» не размещена информация о возможности пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в организации, документы, подтверждающие доведение информации до проживающих в организации, не представлены. Также отсутствует информация о возможностях свободного посещения проживающих в дневное и вечернее время, правила внутреннего распорядка (проживания). На момент проверки не были сформированы общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности организации, информация на информационных стендах о деятельности поставщика в помещении организации отсутствует, не обеспечен доступ к данным ресурсам путем размещения в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации, который отсутствует. На момент проверки было установлено, что работники ООО «Кадуцей» официально не трудоустроены, несмотря на то, что уход за проживающими осуществляет две сиделки, одна из которых не имеет соответствующей лицензии осуществлять обработку пролежней, что представляет собой процедуру, оказываемую по назначению врача. ООО «Кадуцей» не обеспечены условия для беспрепятственного доступа к организации и к предоставляемым услугам, возможность для самостоятельного входа, выхода из организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), вход в помещение не позволяет его использовать для мобильных групп населения, а также отсутствует доступное возмещение оборудования и носителей информации. Не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, помещение организации не оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, документы, обеспечивающие допуск тифлосурдопереводчика, допуск собаки-проводника, не представлены. Не обеспечено дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, не обеспечено информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдопереводчика), допуск сурдопереводчика в организацию. На парковке организации отсутствуют места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и перевозящих таких инвалидов. Помещение ООО «Кадуцей» эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением). Также в помещении имеются нарушения требований пожарной безопасности, выявлены и нарушения санитарного законодательства. Полагает, что эксплуатация жилых помещений, находящихся в пользовании ООО «Кадуцей», представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Наприенкова М.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что в помещениях при посещении находились лежачие больные, в случае пожара, у персонала отсутствовала возможность их эвакуации.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что нахождение и проживание граждан пожилого возраста и инвалидов в объекте недвижимости по ул. <адрес>, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Ответчики ООО «Кадуцей», ФИО1, ФИО2, представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя Министерства социальной политики Красноярского края поступил письменный отзыв на иск полагала требования прокурора законными и обоснованными, просила их удовлетворить.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 69-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 69-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).
Положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и пожарный риск не превышает допустимых значений; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ) социальная услуга - это действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2013 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 442-ФЗ существенными условиями договора являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.
В соответствии с п. 4,5,6,9,11 ч. 1 ст. 12 Закона № 442-ФЗ поставщик социальных услуг обязан предоставлять бесплатно в доступной форме получателям социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно. Поставщик социальных услуг обязан использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных, требованиями о защите персональных данных. Поставщик социальных услуг обязан предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг. Поставщик социальных услуг обязан предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания. Поставщики социальных услуг обязаны обеспечивать получателям социальных услуг возможность свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 13 Закона № 442-ФЗ поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания. Определен перечень информации о деятельности поставщика социальных услуг, доступ к которой поставщик обязан обеспечить посредством размещения на информационных стендах в помещениях поставщика социальных услуг.
На основании п. 39 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» должности специалистов в стационарных организациях социального обслуживания замещают лица, осуществляющие свою деятельность на профессиональной основе и соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к таким должностям.
В соответствии со ст. 27 Закона № 442-ФЗ порядок предоставления социальных услуг обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг. В соответствии с Порядком для предоставления социальных услуг установлены требования к кадровому обеспечению и оснащению организации (укомплектованность поставщика социальных услуг).
В соответствии с п. 1.13 Порядка поставщик социальных услуг вправе осуществлять деятельность, подлежащую лицензированию, при наличии соответствующего разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 28 Стандарта, утверждённого приказом министерства социальной политики Красноярского края от 19.03.2021 № 27-Н, предоставление социальной услуги «выполнение медицинских процедур по назначению врача», в том числе обработка пролежней, ран, наложение повязок возможно только при наличии медицинской лицензии.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 19 Закона № 442-ФЗ при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должна быть обеспечена возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной инфраструктуры.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона № 442-ФЗ при предоставлении социальных услуг в стационарной форме должна быть обеспечена возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах - колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации.
Согласно п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположен объект социальной инфраструктуры, входа в такой объект и выхода из него, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 4 ст. 19 Закона № 442-ФЗ при предоставлении социальных услуг в стационарной форме должно быть обеспечено: дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников; дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика.
Согласно п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона № 181 -ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной инфраструктуры выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект проверки (нежилое помещение), фактически эксплуатирующийся в качестве учреждения для оказания услуг по круглосуточному размещению и проживанию престарелых и инвалидов, относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные).
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Красноярска при участии специалиста Министерства социальной политики Красноярского края, главного специалиста – эксперта отдела надзора Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску, проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Кадуцей» на предмет соблюдения законодательства о социальной защите граждан, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что по адресу ул. <адрес> г. Красноярск, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, расположены нежилые помещения № <адрес> общей площадью 177,9 (141,8 и 36,1) кв.м., кадастровый номер <адрес> (36,1 кв.м.) и помещение (141,8 кв.м.) кадастровый номер <адрес>. Указанные помещения, согласно договору купли-продажи от 05.12.2022, принадлежат на праве собственности ФИО2
01.05.2024 между ФИО2 (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому ФИО1 принимает во временное владение и пользование (аренду) нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, пом. №№ <адрес>, общей площадью 177,9 (141,8 и 36,1) кв.м., кадастровый номер <адрес> (36,1 кв.м.) и помещение (141,8 кв.м.) кадастровый номер <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Кадуцей» расположено по адресу: ул. Светлогорская, д. 11а, пом. 353, г. Красноярск, генеральным директором ООО «Кадуцей» является ФИО1
Основным видом деятельности ООО «Кадуцей» является 88.10 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам», который согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.01.2014 № 14-ст, предусматривает предоставление услуг социального характера, таких как предоставление консультаций и услуг престарелым и инвалидам, и не включает в себя деятельность с обеспечением проживания.
Вместе с тем, по вышеуказанному адресу ООО «Кадуцей» организована деятельность по стационарному (круглосуточному) социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов.
В соответствии с пунктами 1.1, 3.2. договора на оказание услуг ООО «Кадуцей» оказывает комплекс услуг по пребыванию в дневном стационаре, также предусмотрена оплата за оказание услуг по проживанию гражданина в организации, что подтверждается представленными договорами на оказание услуг.
В ходе проверки 28.10.2024 установлено, что ООО «Кадуцей» имеет помещения (жилые комнаты), в которых размещаются проживающие, помещение оборудовано бытовой техникой (холодильник, чайник, стеллажи для хранения, посуда, электрическая плита), также хранятся технические средства реабилитации, личные вещи проживающих.
Также на момент проверки в ООО «Кадуцей» находилась ФИО4, которая согласно устным пояснениям является сиделкой и в ее обязанности входит уход за больными, кормление, замена памперсов, обработка пролежней, мытье больных, что в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 20 Закона № 442-ФЗ, а также Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 19.03.2021 № 27-Н «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, включая перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и порядка представления получателями социальных услуг сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг» (далее - Порядок) является предоставлением социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту, социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода.
Таким образом, установлено, что ООО «Кадуцей» является поставщиком социальных услуг, так как обладает признаками организации со стационарной формой социального обслуживания.
На момент проверки в ООО «Кадуцей» размещалось 8 граждан пожилого возраста (ФИО16., данные о других не представлены), из них 5 мужчин, 3 женщины (в том числе лица, находящиеся на постельном режиме). Пофамильный список граждан пожилого возраста не представлен. Граждане, находящиеся по указанному адресу, устно подтвердили круглосуточное проживание и оказание услуг в ООО «Кадуцей».
В нарушение ч. 2 ст. 17 Закона № 442-ФЗ, на момент проверки индивидуальные программы граждан, проживающих в ООО «Кадуцей», не представлены по причине их отсутствия, подписанные договоры о предоставлении социальных услуг также не представлены, при этом предоставлены договоры на оказание услуг.
В представленных договорах на оказание услуг указано, что исполнитель по заданию заказчика оказывает подопечному комплекс услуг по пребыванию в дневном стационаре.
Кроме того, на основании п. 2.1.1 договора на оказание услуг, исполнитель обязан в полном объеме оказать услуги, указанные в приложении № 1 к договору на оказание услуг.
Из Приложения № 1 к договору на оказание услуг следует, что оказываются услуги по пребыванию в дневном стационаре, которые предусматривают проживание еще одного и более подопечного, оказание патронажного ухода, четырехразовое питание (завтрак, обед, полдник, ужин), вызов врача, доставка подопечного в лечебное учреждение для оказания медицинской помощи.
Вместе с тем, п. 3.2 договора на оказание услуг также предусмотрена оплата за проживание гражданина в организации. Стоимость услуг в представленных договорах на оказание услуг составляет 55000 рублей в месяц.
Кроме того, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 442-ФЗ ООО «Кадуцей» не обеспечено предоставление получателям социальных услуг или их законным представителям информации об их правах и о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно.
В организации отсутствуют информационные стенды с указанной информацией, а также документы, подтверждающие доведение информации до проживающих, не представлены.
Документы, подтверждающие использование организацией информации о получателях социальных услуг, в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о персональных данных требованиями о защите персональных данных, не представлены (согласие на обработку и передачу персональных данных).
В нарушение закона ООО «Кадуцей» информация для формирования регистра получателей социальных услуг в территориальное отделение ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Советскому району в г. Красноярске, не направлялась, данные в государственной межведомственной информационной системе Красноярского края «Адресная социальная помощь» об оказанных услугах отсутствуют.
При этом установлено, что в помещении ООО «Кадуцей» не размещена информация о возможности пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в организации, документы, подтверждающие доведение информации до проживающих в организации, не представлены. В помещении организации не размещена информация о возможностях свободного посещения проживающих в дневное и вечернее время, правила внутреннего распорядка (проживания) не представлены.
На момент проверки ООО «Кадуцей» не сформированы общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности организации, информация на информационных стендах о деятельности поставщика в помещении организации отсутствует, не обеспечен доступ к данным ресурсам путем размещения в сети «Интернет», в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания. Официальный сайт у ООО «Кадуцей» отсутствует.
На момент проверки установлено, что официально трудоустроенные работники в ООО «Кадуцей» отсутствуют. Вместе с тем уход за людьми, проживающими в организации, осуществляется 2 сиделками - ФИО5 и ФИО4 (сведения об образовании не представлены).
В ходе проверки установлено, что в нарушение указанного требования сиделка ФИО4 без медицинской лицензии осуществляет обработку пролежней, что подтверждается письменными пояснениями ФИО4 Обработка пролежней свидетельствует об оказании социально-медицинской услуги «выполнение медицинских процедур по назначению врача».
Вместе с тем в договоре на оказание услуг, заключаемом с проживающим, услуга по выполнению медицинских процедур по назначению врача не значится, при этом, договором на оказание услуг предусмотрена помощь в выполнении предписаний лечащего врача.
В нарушение указанных норм ООО «Кадуцей» не представлены документы, подтверждающие обеспечение сопровождения инвалидов, в том числе имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в организации. Ответчиком ООО «Кадуцей» не обеспечено дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, помещение организации не оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, документы, обеспечивающие допуск тифлосурдопереводчика, допуск собаки-проводника, не представлены. Также не обеспечено дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, не обеспечено информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика в организацию.
Документы, подтверждающие возможность предоставления социальных услуг с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика в организации, не представлены.
ООО «Кадуцей» на парковке организации не обеспечено выделение не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов.
Таким образом, помещение в нарушение требований ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением).
Кроме того, по результатам проверки специалистом ОНДиПР по г. Красноярску выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещение не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; помещение, в котором предоставляются социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым); в помещении отсутствует дублирование сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; отсутствует второй эвакуационный выход; в коридоре на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; пожарный рукав внутреннего противопожарного водопровода не присоединен к пожарному крану, не укомплектован пожарным стволом; на дверях эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, установлены запоры, не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в тамбуре эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, допущено размещение мебели - шкаф; не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности (СПС, СОУЭ); не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией об исправности, своевременном обслуживании и ремонте внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения; не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о наличии, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; с обслуживающим персоналом не проводятся противопожарные инструктажи; не предоставлена программа проведения вводного противопожарного инструктажа; не предоставлена программа проведения первичного противопожарного инструктажа; объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); на объекте не разработана декларация пожарной безопасности; комнаты, входящие в состав помещения, не в полном объеме оборудованы системой пожарной сигнализации (отсутствует в помещении персонала); персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; не обеспечено наличие в помещениях, в которых находятся лица, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены.
В ходе проверки специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: отсутствует маркировка и товаросопроводительная документация, сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе, техническими регламентами, на продукцию хранящуюся на кухне мука, крупы гречневой ядрица, овсяной и перловой каши, макарон, манной крупы); отсутствует последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, допускается хранение, приготовление, мытье посуды, в одном помещении (кухни); отсутствуют технологические документы, в том числе технологические и, технико-технологические карты, технологические инструкции на пищевую продукцию; выработанная пищевая продукция хранится на плите в кастрюле в неохлажденной витрине, техническая документация, подтверждающая срок хранения, с датой и временем выработки, не представлена; на кухне, где осуществляется приготовление и хранение пищевой продукции, допускается хранение личных вещей (маникюрных ножниц, зубной щетки засохших корок кожуры граната, монет, засушенных корочек хлеба); не представлены результаты (сведения) об ежедневном осмотре работников, занятых изготовлением продукции, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (результаты осмотра не представлены (отсутствуют); не представлены сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации персонала, который осуществляет приготовление пиши; не обеспечено проведение в помещении кухни ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; отсутствуют сведения о проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными в организации социального обслуживания, осуществляющая приготовление пищевой продукции; в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов отсутствует проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (кухне), фактически на кухне размещено холодильное оборудование с хранением пищевой продукции без температурного контроля; отсутствует помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания, отдельным входом; отсутствуют (не представлены) сведения о проведении в допустимых границах параметров микроклимата; отсутствуют (не представлены) сведения о проведении влажной уборки в местах общего пользования с применением моющих и дезинфицирующих средств; не упорядочено хранение грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих, фактически чистое и грязное белье частично хранится в шкафу коридора, или в комнатах.
При таких обстоятельствах, наличие нарушений законодательства о социальной защите граждан, требований пожарной безопасности, санитарного законодательства, при фактической эксплуатации помещения в качестве организации со стационарной формой социального обслуживания, нарушает права лиц на безопасные условия проживания, в том числе ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
При этом суд учитывает, что поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что нежилые помещения, принадлежащие ответчику ФИО2 и переданные по договору аренды ФИО1 используются ООО «Кадуцей» в качестве стационара с целью оказания социальных услуг пожилым гражданам, включающую в себя предоставление временного помещения для проживания, немедицинский уход и организацию питания, т.е. не по прямому назначению, следовательно, ФИО2 как собственник, и ФИО1 ка законный владелец своими действиями / бездействием также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, неустранение выявленных нарушений законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц.
Кроме того, ФИО6 доказательств того, что она как собственник спорных помещений, предпринимала меры, направленные на прекращение использования нежилого помещения, не соответствующего требованиям санитарно – эпидемиологической, пожарной безопасности, материалы настоящего дела не содержат.
Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация нежилых помещений № 353, 354, расположенных по адресу: ул. Светлогорская, д. 11а, г. Красноярск, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчиков в долевом порядке в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 рублей по 2000 рублей с каждого (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кадуцей», ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации (использовании) нежилых помещений, - удовлетворить.
Запретить ООО «Кадуцей» (ИНН <данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты> ФИО2 (<данные изъяты>) эксплуатацию (использование) нежилых помещений № <адрес> г. Красноярск, для осуществления деятельности по оказанию социальных услуг до устранения выявленных нарушений.
Взыскать в долевом порядке с ООО «Кадуцей» (ИНН <данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей по 2000 рублей с каждого из ответчиков (1/3 доля).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: О.О. Чудаева
Мотивированное решение изготовлено – 12.05.2025 года.