Дело № 2-А7/2023 УИД: 48RS0022-02-2022-000043-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, Совету депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, ФИО2 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков и координат границ территориальных зон, установлении границы земельного участка,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании границы земельного участка установленной, указав в обоснование иска, что является собственником земельного участка с КН № площадью 3600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (доля в праве 1/2) и расположенного на нем жилого дома с КН №, 1960 года постройки. ФИО2 принадлежит 1/2 доля вышеуказанного земельного участка. 29.10.2021г. кадастровым инженером ФИО6 были выполнены кадастровые работы, в ходе которых выявлено пересечение границы земельного участка с КН № с границами земельных участков с КН № и №, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования сельскому поселению Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области. Кроме того, было выявлено пересечение границы земельного участка с границами территориальных зон Ж1 № № и О1 №, установленных правилами землепользования и застройки. Просит суд исключить из ЕГРН сведения о координатах границ земельных участков с № и №, а также сведения о координатах границ территориальных зон Ж1 № и О1 №№.

Определением суда от 22.03.2022г. к производству суда приняты дополнительные требования истца ФИО1 о признании установленными границы земельного участка с КН № в соответствии с межевым планом кадастрового инженера ООО «Елецгеодезия» ФИО6 от 29.10.2021г.

Определением суда от 05.05.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Измалковского муниципального района Липецкой области, предоставившая земельные участки с КН: № и № администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в постоянное (бессрочное) пользование.

Заочным решением Елецкого районного суда Липецкой области 21.06.2022г. исковые требования ФИО1 были удовлетворены.

Впоследствии определением суда от 05.09.2022г. данное заочное решение отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.

Правила землепользования и застройки, в которых содержится описание территориальных зон Ж1 (жилая зона) №№ и О1 (общественно-деловая зона) №№, приняты решением Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского района Липецкой области, в связи с этим определением суда от 29.09.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Совет депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области.

В процессе мирного урегулирования спора решался вопрос о предоставлении истцу земельного участка в ином месте, в связи с чем, сособственник спорного земельного участка ФИО2, проходивший срочную службу в Вооруженных силах РФ, протокольным определением суда от 20.12.2022г. привлечен к участию в деле в качестве соответчика, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ ему назначен адвокат.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали и просили удовлетворить. Дополнительно объяснили, что от земельного участка, наследником которого является ФИО1, площадью 36000 кв.м., осталось примерно 12000 кв.м. Ранее данный земельный участок и жилой дом на основании договора купли-продажи от 06.01.1999г. принадлежали матери истца ФИО8, умершей 25.05.2012 года. Истец пользовался земельным участком до 2015 года, затем земельный участок и жилой дом сдавал в аренду. Земельный участок истца ограждений не имеет, справа от него расположены спортивная коробка и тополя. На спорной части земельного участка, занятого в настоящее время сквером отдыха, росли две яблони, орех.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО4 в письменных возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать. При этом указал, что формирование земельных участков с КН: № и № осуществлено с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, красных линий, местоположения границ земельных участков и объектов недвижимого имущества. Земельный участок истца не имеет границ, закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границы земельного участка, зарос многолетними насаждениями. Истец длительное время не осуществлял возложенной на него законом обязанности по содержанию земельного участка и принял на себя весь риск неблагоприятных последствий, вызванных своим бездействием. Пересечение границ земельного участка и контура жилого дома истца с границами территориальных зон не включено в перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ответчик ФИО2 с иском ФИО1 согласился.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ответчика администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО4, ответчика ФИО2, допросив в качестве специалиста кадастрового инженера ООО «Вертикаль» ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что имеет место спор о праве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 12.08.2021 года сособственниками земельного участка площадью 3600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Елецкого районного суда Липецкой области от 14.01.2001г. в равных долях являются истец ФИО1 и его племянник ФИО2

Данный земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, ранее принадлежавший их матери и бабушке ФИО8, поставлен на государственный кадастровый учет 01.01.2001г. как ранее учтенный. На земельном участке находится жилой дом 1960 года постройки.

С целью уточнения границы и площади своего земельного участка истец ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ООО «Елецгеодезия» ФИО6, которым 29.10.2021 года был изготовлен межевой план, впоследствии представленный истцом в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области вместе с заявлением о государственном кадастровом учете.

Управлением Росреестра по Липецкой области 21.10.2021г. было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка по причине несоответствия представленного межевого плана п.35 Приказа Минэкономразвития РФ № 921, наличия пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а также по причине того, что уточняемый земельный участок не полностью входит в границы территориальной зоны Общественно-деловая зона с номером №, не полностью входит в границы территориальной зоны Жилая зона с номером №.

В уведомлении Управления Росреестра по Липецкой области от 25.11.2021г. указано на неустранение причин приостановления государственного кадастрового учета в связи со следующим: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы других земельных участков с КН № и №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

На территории данных земельных участков в целях реализации муниципальной программы, направленной на организацию благоустройства территорий поселений и городских округов, построен сквер отдыха, на строительство которого из областного бюджета в 2019г. выделена субсидия в сумме 2959243 руб.

Постановлениями администрации Измалковского муниципального района Липецкой области от 11.06.2020г. № 306, от 08.07.2020г. № 342 администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов предоставлены земельный участок площадью 990 кв.м. с КН № и площадью 2392 кв.м. с КН №.

Решения об изъятии земельного участка (его части) истца для муниципальных нужд уполномоченным органом не принималось.

Заявляя требования об устранении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков ответчика и установлении границы своего земельного участка, истец ФИО1 фактически оспаривает право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на территории которых построен сквер, администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области. Однако требований об оспаривании данного права, признании результатов межевания недействительными, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения не предъявил, несмотря на неоднократные разъяснения суда.

В силу п.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Отказывая в удовлетворении требований истца об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с КН № и №, суд исходит из следующего.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

При этом, по смыслу данной статьи во взаимосвязи с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, право частной собственности не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации ( адлее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГПК РФ) несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 42 ЗК РФ закрепляет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.

Собственники земельных участков, в частности обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Однако участок истца с 2015 года не обрабатывался, что подтвердили ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании, дикая поросль деревьев не спиливалась, покос сорной травы, бурьяна не осуществлялся, что подтверждается объяснениями кадастрового инженера ООО «Вертикаль» ФИО10, проводившего межевание земельных участков для строительства сквера, ограждение земельного участка отсутствовало, то есть истец никаким образом не обозначил на местности нахождение своего земельного участка.

Согласно заключению эксперта ООО «Галина» ФИО11 от 22.06.2023г. в настоящее время фактические границы и площадь земельного участка с КН № не соответствует площади и границе (конфигурации) согласно правоустанавливающим документам и межевому плану кадастрового инженера ООО «Елецгеодезия» ФИО6 от 29.10.2021г. в связи с образованием в 2020г. на предполагаемом земельном участке истца земельных участков с КН № и №. В соответствии с архивом спутниковых снимков часть земельного участка истца была занята участка с КН № и № в месте расположения зеленых насаждений (деревьев, кустарников), которые впоследствии были вырублены на этом месте. Территория, занятая земельными участками с КН № и № расчищена от деревьев и благоустроена. Граница земельного участка истца на местности на момент обследования обозначена природными объектами или объектами искусственного происхождения частично: со стороны главного фасада частично установлен забор, с левой межи частично обозначена граница с соседним участком, остальная граница не имеет четкого обозначения объектами естественного или искусственного происхождения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недобросовестности истца ФИО1 по отношению к владению принадлежащим ему земельным участком. Не осуществляя длительное время возложенные законом на собственника обязанности по содержанию земельного участка, истец ФИО1 принял на себя риск неблагоприятных последствий, вызванных своим бездействием.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения права собственности, продиктованные публичными интересами, требуют достижения баланса частных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих процедур ограничения права, непосредственно обеспечивающих такой баланс (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012г. № 11-П и от 10 марта 2016г. № 7-П). Установив фактическое изъятие для муниципальных нужд части принадлежащего истцу земельного участка без принятия уполномоченным органом предварительных и последующих мер оформления и урегулирования изъятия в соответствии с действующим законодательством, суд полагает, что у истца возникло право на обращение в суд с иском о взыскании убытков (пункт 25 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, что земельный участок истца пересекает границы территориальных зон Ж1 № и О1 №, установленных правилами землепользования и застройки.

При этом согласно п.2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Между тем установленные указанной нормой, а также п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования о недопустимости образования земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, и о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне применяются в случаях изначального образования земельных участков в целях предоставления гражданину или юридическому лицу.

Земельный участок истца в собственности с 1998г., поставлен на государственный кадастровый учет 01.01.2001г.

Кроме того, пересечение границ земельного участка и контура жилого дома истца с границами территориальных зон не включено в перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (уведомление Управления Росреестра по Липецкой области от 25.11.2021г.).

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении границы земельного участка истца в соответствии с заключением эксперта ООО «Галина» ФИО11 от 22.06.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, Совету депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, ФИО2 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков и координат границ территориальных зон, установлении границы земельного участка удовлетворить частично.

Установить местоположение границы земельного участка площадью 1110 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением эксперта ООО «Галина» ФИО11 от 22.06.2023г. в следующих координатах: точка 1 (X 413930,80 Y 1229734,33); 2 (X 413932,80 Y 1229748,92); 3 (X 413933,99 Y 1229757,58); 4 (X 413886,63 Y 1229764,92); 5 (X 413883,60 Y 1229741,97), 6 (X 413909,62 Y 1229737,99), 1 (X 413930,80 Y 1229734,33).

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, Совету депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, ФИО2 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельных участков и координат границ территориальных зон отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 12.07.2023г.

Председательствующий -