Решение по делу № 2-1698/2023 от 16.11.2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 ноября 2023 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Тришкина Е.Л.,

при секретаре Кочергиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1698/2023 по иску Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Молоковъ» о запрете производства молочной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области обратилось в суд с указанным выше иском к ООО «Молоковъ», требуя: запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Молоковъ», ИНН <***> производство молочной продукции:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

не соответствующей установленным требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013, по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований в иске указано следующее.

В Управление неоднократно на протяжении 2023 года поступают акты отбора проб, произведенных в рамках государственного задания, «Проведение лабораторных исследований в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов» и «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», а также протоколы испытаний указанных проб.

Обществом с ограниченной ответственностью «Молоковъ» (далее - ООО «Молоковъ») ИНН <***>, <адрес> неоднократно осуществлен выпуск продукции в обращение на территории Таможенного Союза продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного Союза.

Согласно протоколу испытаний <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов проб в <данные изъяты>, выработанной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие растительных жиров (бета- ситостерина) и превышение показателя по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот, из чего следует, что ООО «Молоковъ» изготовило сметану с добавлением растительных жиров, что является недопустимым при изготовлении продукции с маркировкой №.

Отбор проб был произведен ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по Оренбургской области ШИВ в рамках государственного федерального мониторинга безопасности в муниципальном бюджетного общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа N 3» (<адрес>), о чем составлен акт отбора проб (образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сметана в количестве 8.1 кг была поставлена в соцучреждение поставщиком ООО «Евроснаб» (ИНН: <адрес> согласно ветеринарному сопроводительному документу (ВСД), оформленному в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФГИС «Меркурий»),

Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в отношении производителя ООО «Молоковъ» были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия (мониторинг безопасности) в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС.Меркурий», по результатам которых было выявлено несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. С учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» применение Управлением мер по привлечению к установленной законом административной ответственности не представилось возможным, производителю некачественной продукции ООО «Молоковъ» по факту выявления в продукции несоответствия требованиям технических регламентов и по факту выявленных нарушений обязательных требований в ФГИС «ВетИС.Меркурий» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу испытаний <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов проб <данные изъяты>, выработанного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие растительных жиров (бета-ситостерина) и превышение показателя по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот.

Отбор проб был произведен ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по <адрес> КОН в столовой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 3» (<адрес>), о чем составлен акт отбора проб (образцов) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции было объявлено предостережение ООО «Молоковъ» о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе <данные изъяты>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, выявлены несоответствие по следующим показателям: наличию дрожжей и плесени (1,4*10 КОЕ/г(куб.см), что не соответствует требованиям: п. 7, п. 30, п. 33, п. 43, п. 97 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№.

Отбор проб был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в государственном бюджетном учреждении <адрес> «Шенталинский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» <адрес>, о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в отношении производителя ООО «Молоковъ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от № от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов <данные изъяты>, выработанного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ» сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено несоответствие по четырем показателям:

1) установленное значение в расчете соотношения метиловых эфиров жирных кислот пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0) - 29,5 при нормативном значении от 5,8 до 14,5; соотношения метиловых эфиров жирных кислот олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0) - 10,1 при нормативном значении от 1,6 до 3,6; соотношения метиловых эфиров жирных кислот линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0) - 5,1 при нормативном значении от 0,1 до 0,5 соотношения метиловых эфиров жирных кислот сумма олеиновой и линолевой к суммелауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой - 1,1 при нормативном значении от 0,4 до 0,7, что выходит за установленные п. 7.17.5.1 1 ГОСТ 32261-2013. Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия» границы соотношений;

2) установленное значение по суммарному количественному показателю дрожжи и плесени - 3,6*102 КОЕ/г(смЗ) при нормативном значении не более 100 в сумме, что не соответствует приложению № 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67;

3) установленное значение по показателю массовая доля сорбиновой кислоты - 144,86млн-1 при нормативном значении не допускается, что не соответствует приложению № 8 Технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 года N 58, п. 5.2.2. «ГОСТ 32261-2013. Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия» - перечня пищевых добавок (консервантов), используемых для изготовления масла сливочного отсутствует сорбиновая кислота;

4) наличию растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерина, стигмастерина, кампестерина в жировой фазе продукции, что не соответствует требованиям пункта 5 раздела 2, пункта 81 раздела XII Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, статьи 39 главы 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС021/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, статьи 3, подпункта 1 пункта 4.4. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 года N 881.

Отбор проб молочной продукции был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) (<адрес>), о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № при исследовании образцов <данные изъяты>, выработанного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено несоответствие по следующим показателям:

1) наличию растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерина, стигмастерина, кампестерина в жировой фазе продукции, что не соответствует требованиям пункта 5 раздела II, пункта 81 раздела XII Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, статьи 39 главы 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, статьи 3, подпункта 1 пункта 4.4. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 года № 881;

2) наличию микробной транслутаминазы, что не соответствует требованиям приложения № 26 Технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 58, микробная трансглутаминаза не указана в качестве ферментного препарата, разрешенного для применения в производстве пищевой продукции на территории Таможенного союза.

Образцы творога были отобраны ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в рамках государственного федерального мониторинга безопасности в государственном казенном учреждении <адрес> о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный творог в количестве 3 кг был поставлен в соцучреждение поставщиком ООО "<данные изъяты>" <адрес>) согласно ВСД, оформленному в ФГИС «Меркурий» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в адрес ООО «Молоковъ» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

1) наличию растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерина в жировой фазе продукции при нормативном значении не допускается;

2) наличию микробной транслутаминазы при нормативном значении не допускается.

Отбор проб творога был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ЖЖК в государственном бюджетном учреждении <адрес> о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный творог в количестве 16 кг. был поставлен в соцучреждение поставщиком <адрес>) по ВСД, оформленному в ФГИС «Меркурий» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе <данные изъяты> произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, выявлены растительные жиры (кампестирин, стигмастерин, бета-ситостерин), наличие микробной трансглутаминазы при нормативном значении не допускается.

Отбор проб был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени ЗЕА» <адрес>, о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу испытаний ФГБУ «Оренбургский РЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов <данные изъяты>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены растительные жиры (кампестирин, стигмастерин, бета-ситостерин) и несоответствие по жирно-кислотному составу жировой части продукта (соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире: массовая доля метилового эфира арахиновой кислоты(С 20:0) от суммы метиловых эфиров жирных кислот - 0,31% (норма до 0,3%), бегеновой кислоты (С 22:0) - 0,15% (норма до 0,1%), линолевой кислоты (С 18:2п6с) - 18,02% (норма 2,0 - 4,5%), олеиновой кислоты (С 18:1п9с) - 37,56% (норма 22,0 - 32,0%), пальмитолеиновой кислоты (С 16:1) - 36,0% (норма 22,0-33,0).

Отбор проб был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по <адрес> о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный творог в количестве 3 кг был поставлено в соцучреждение поставщиком <адрес> согласно ВСД, оформленному в ФГИС «Меркурий» №от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов <данные изъяты> выработанной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено наличие растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерина, кампестерина, стигмастерина в жировой фазе продукции.

Отбор проб был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в государственном казенном учреждении <адрес> о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отбор проб сметаны был произведен ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в Государственном казенном учреждении <адрес>, о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением в адрес ООО «Молоковъ» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №, по факту выявленных нарушений обязательных требований в ФГИС «ВетИС.Меркурий» - предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе <данные изъяты> произведенной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, выявлены растительные жиры (кампестирин, стигмастерин, бета-ситостерин).

Отбор проб был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в государственном бюджетном учреждении <адрес> чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отбор проб был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в государственном бюджетном учреждении <адрес> о чем составлен акт отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ООО «Молоковъ» осуществлен выпуск в обращение на территории Таможенного Союза продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного Союза, а именно:

1) п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 10, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011);

2) п. 30, п.31, п. 81, п. 83 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС 033/2013);

3) ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

На основании вышеизложенного, можно прийти к выводу о возможности наступления вредных последствий при дальнейшем производстве ООО «Молоковъ» молочной продукции в виде причинения вреда здоровью потребителей, поскольку сама продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан.

ООО «Молоковъ» фактически осуществляет производство одного товара под видом другого, скрывая его потребительских свойства, состав, из которого произведен товар. Тем самым создавая угрозу для здоровья потребителей.

Кроме того, в материалах дел имеется информация о поставке некачественной продукции в детские образовательные учреждения и дома престарелых, что обуславливает еще большую опасность производственной деятельности ответчика.

Ответчик, осуществляющий продажу продукции, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы изготовленная продукция соответствовала обязательным требованиям, предъявляемым к ней; предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции.

Стоит заметить, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по фактам нарушений технических регламентов ТР ТС 033/2013, ТР ТС 021/2011 в отношении ООО «Молоковъ» составлено 4 протокола об административных правонарушениях, общая сумма штрафов составила 600 тыс. рублей. Однако в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» применение Управлением мер по привлечению к установленной законом административной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным. В связи с чем Ответчику по фактам выявления некачественной продукции направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Несмотря на направляемые неоднократно предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ООО «Молоковъ» продолжает производство молочной продукции: <данные изъяты> не соответствующей установленным требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предъявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ООО «Молоковъ», извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 22 ГПК предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение о Россельхознадзоре), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании пункта 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.1 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции.

Пунктом 5.2(1) Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору закреплено право осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях и назначение административного наказания.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространение заразных болезней животных.

Согласно п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, утвержденного приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 № 1288 (далее - Положение об Управлении), Территориальным органом Россельхознадзора является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее - Управление).

В соответствии с «Договором о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза» от 06.10.2007, ратифицированного Федеральным законом от 27.10.2008 № 187-ФЗ, был создан Таможенный союз, членом которого является Российская Федерация, ст. 1 данного договора гласит, «единая таможенная территория» - территория, состоящая из таможенных территорий Сторон.

В соответствии с положениями п. п. 1,2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013), настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Настоящий технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая:

а) сырое молоко - сырье, обезжиренное молоко (сырое и термически обработанное) - сырье, сливки (сырые и термически обработанные) - сырье;

б) молочную продукцию, в том числе: молочные продукты; молочные составные продукты; молокосодержащие продукты; побочные продукты переработки молока; продукцию детского питания на молочной основе для детей раннего возраста (от 0 до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет), школьного возраста (от 6 лет и старше), адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

в) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции;

г) функциональные компоненты, необходимые для производства продуктов переработки молока.

В силу п. 30 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013, молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п. 31 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013 производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента. Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Согласно п. 81 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013, информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: «с заменителем молочного жира»), например: «сметанный продукт с заменителем молочного жира», «сырок с заменителем молочного жира».

На основании п. 83 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013, не допускается использование понятия "масло", в том числе в наименованиях, придуманных названиях и товарных знаках (торговых марках) (при наличии), при нанесении маркировки на этикетки пасты масляной, спреда сливочно-растительного. Наименование мороженого с заменителем молочного жира должно включать полное понятие "мороженое с заменителем молочного жира". Не допускается использование понятий "сливочное масло", "масло сливочно-растительное" и "масло растительно-сливочное" для пищевых продуктов в любых целях, в том числе для специализированных продуктов диетического и лечебного назначения, которые могут ввести потребителя в заблуждение.

Не допускается использование понятия "масло топленое", в том числе в наименованиях, придуманных названиях и товарных знаках (торговых марках) (при наличии), при нанесении маркировки на этикетки сливочно-растительной топленой смеси в любых целях, которые могут ввести потребителя в заблуждение.

В виду п. 2 ч. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»), Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Частью 1 ст. 3 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» установлено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1) пищевая продукция;

2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В силу ч. 1 ст. 5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Частью 1 ст. 10 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»),

В соответствии со ст. 13 Закона № 29-ФЗ государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 4, 5 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

ООО «Молоковъ» (ИНН <***>) зарегистрировано по адресу: <адрес>, основной вид деятельности общества – производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

Из представленных суду письменных доказательств судом установлено, следующее.

Согласно протоколу испытаний <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов проб в <данные изъяты> выработанной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие растительных жиров (бета- ситостерина) и превышение показателя по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот, из чего следует, что ООО «Молоковъ» изготовило сметану с добавлением растительных жиров, что является недопустимым при изготовлении продукции с маркировкой № С учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» применение Управлением мер по привлечению к установленной законом административной ответственности не представилось возможным, производителю некачественной продукции ООО «Молоковъ» по факту выявления в продукции несоответствия требованиям технических регламентов и по факту выявленных нарушений обязательных требований в ФГИС «ВетИС.Меркурий» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.03.2023 № 86.

Согласно протоколу испытаний <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов проб <данные изъяты>, выработанного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие растительных жиров (бета-ситостерина) и превышение показателя по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот. Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции было объявлено предостережение ООО «Молоковъ» о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.03.2023 № 86. Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в отношении производителя ООО «Молоковъ» были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия (мониторинг безопасности) в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС.Меркурий», по результатам которых было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.03.2023 № 74.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала <данные изъяты> в пробе <данные изъяты>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, выявлены несоответствие по следующим показателям: наличию дрожжей и плесени (1,4*10 КОЕ/г(куб.см), что не соответствует требованиям: п. 7, п. 30, п. 33, п. 43, п. 97 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года№ 67. Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в отношении производителя ООО «Молоковъ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.03.2023 № 91.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов <данные изъяты>, выработанного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ» сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено несоответствие по четырем показателям:

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № при исследовании образцов <данные изъяты> выработанного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено несоответствие по двум показателям:

2) наличию микробной транслутаминазы при нормативном значении не допускается.

Согласно протоколу испытаний <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов <данные изъяты> произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены растительные жиры (кампестирин, стигмастерин, бета-ситостерин) и несоответствие по жирно-кислотному составу жировой части продукта (соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире: массовая доля метилового эфира арахиновой кислоты(С 20:0) от суммы метиловых эфиров жирных кислот - 0,31% (норма до 0,3%), бегеновой кислоты (С 22:0) - 0,15% (норма до 0,1%), линолевой кислоты (С 18:2п6с) - 18,02% (норма 2,0 - 4,5%), олеиновой кислоты (С 18:1п9с) - 37,56% (норма 22,0 - 32,0%), пальмитолеиновой кислоты (С 16:1) - 36,0% (норма 22,0-33,0).Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в отношении производителя ООО «Молоковъ» были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия (мониторинг безопасности) в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС.Меркурий», по результатам которых было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов <данные изъяты>, выработанной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено наличие растительных масел и жиров на растительной основе: бета-ситостерина, кампестерина, стигмастерина в жировой фазе продукции. Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в отношении производителя ООО «Молоковъ» были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия (мониторинг безопасности) в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС.Меркурий», по результатам которых было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» № от ДД.ММ.ГГГГ при исследовании образцов <данные изъяты> произведенной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», срок годности ДД.ММ.ГГГГ выявлены растительные жиры (кампестирин, стигмастерин, бета-ситостерин). Управлением в адрес ООО «Молоковъ» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №, по факту выявленных нарушений обязательных требований в ФГИС «ВетИС.Меркурий» - предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно протоколу испытаний Самарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № в пробе <данные изъяты>, произведенной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молоковъ», сроком годности ДД.ММ.ГГГГ, выявлены растительные жиры (кампестирин, стигмастерин, бета-ситостерин). Управлением по факту выявленных несоответствий в молочной продукции в отношении производителя ООО «Молоковъ» были проведены контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия (мониторинг безопасности) в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС.Меркурий», по результатам ООО «Молоковъ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд признает установленным факт производства ответчиком следующей молочной продукции: <данные изъяты> не соответствующей требованиям технических регламентов, а именно, Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 021/2011 и Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, в связи с чем суд считает необходимым запретить ответчику ООО «Молоковъ» производство молочной продукции: <данные изъяты> не соответствующей установленным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013, по адресу: <адрес>

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию в порядке ст. 103 ГПК РФ в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Молоковъ» о запрете производства молочной продукции, удовлетворить.

Запретить ООО «Молоковъ», ИНН <***> производство молочной продукции:

<данные изъяты>

<данные изъяты> не соответствующей установленным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», по адресу: <адрес>

Взыскать с ООО «Молоковъ» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Е.Л. Тришкин

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Е.Л. Тришкин