Решение по делу № 2-2142/2022 от 09.06.2023

№ 2а-221/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш., при секретаре Рябенко А.А.,

с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора РБ Нуриева Д.А.,

представителя администрации МР <адрес> РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Учалинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации МР <адрес> РБ, Администрации СП Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Учалинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском (с учетом уточнения требований) к Министерству земельных и имущественных отношений, Администрации МР <адрес> РБ, Администрации СП Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ с требованием об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ в <адрес> 600 м от <адрес>, в точке с координатами: широта 54,02444444, долгота 58,82611111, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на северо-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,96166667, долгота 58,86083333, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на юго-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,93, долгота 58,82555556, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,75 га; в 1 км на юго-запад д. Баталлово, в точке с координатами: широта 53,87583333, долгота 58,86138889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,8 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,92444444, долгота 58,93277778, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,4 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,925, долгота 58,70416667, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,95944444, долгота 58,77638889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га; возложить обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию МР <адрес> РБ обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации указанных несанкционированных свалок на территории СП Миндякский сельсовет.

В обоснование указав, что Учалинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № и п. ДД.ММ.ГГГГ решения расширенного заседания коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РБ в первом полугодии 2022 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период», проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в части принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированных свалок.

В ходе проверки установлено, что на территории СП Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ расположены неликвидированные несанкционированные свалки отходов. Свалки являются несанкционированными, поскольку находятся в местах, не предназначенных для этих целей, не являются местом (объектами) размещения (хранения) отходов либо накопления отходов и не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно списку несанкционированных свалок, представленного Администрацией МР <адрес> РБ с информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, в пунктах 28-34 указаны данные свалки, расположенные на территории СП Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ. Поскольку невыполнение требований действующего законодательства и несоблюдение экологических требований при обращении с отходами может повлечь наступление негативных последствий для окружающей среды, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, Учалинский межрайонный прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Просит с учетом уточнения обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию муниципального района <адрес> РБ, Администрацию сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению исполнения требований ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в <адрес> 600 м от <адрес>, в точке с координатами: широта 54,02444444, долгота 58,82611111, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на северо-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,96166667, долгота 58,86083333, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на юго-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,93, долгота 58,82555556, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,75 га; в 1 км на юго-запад <адрес>, в точке с координатами: широта 53,87583333, долгота 58,86138889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,8 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,92444444, долгота 58,93277778, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,4 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,925, долгота 58,70416667, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,95944444, долгота 58,77638889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га.

Возложить обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений РБ и Администрацию муниципального района <адрес> РБ обеспечить финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ <адрес> 600 м от <адрес>, в точке с координатами: широта 54,02444444, долгота 58,82611111, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на северо-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,96166667, долгота 58,86083333, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на юго-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,93, долгота 58,82555556, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,75 га; в 1 км на юго-запад <адрес>, в точке с координатами: широта 53,87583333, долгота 58,86138889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,8 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,92444444, долгота 58,93277778, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,4 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,925, долгота 58,70416667, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га; в д. <адрес>, в точке с координатами: широта 53,95944444, долгота 58,77638889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МР <адрес> РБ исковые требования прокурора не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика администрации СП Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ, извещены надлежащим образом, представили возражение на исковое заявление, указав, что не являются надлежащими ответчиками.

Представитель административного ответчика Министерство природопользования и экологии РБ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО РО «ЭКО-СИТИ» также в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором считают, что требования истца не подлежат удовлетворению в отношении ОООРО «ЭКО-СИТИ».

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.7 ст.12 Закона № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела, во исполнение п.ДД.ММ.ГГГГ решения расширенного заседания коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ с участием в качестве специалиста главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в части принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированных свалок.

В ходе указанной проверки установлено, что на территории сельского поселения Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ в <адрес> 600 м от <адрес>, в точке с координатами: широта 54,02444444, долгота 58,82611111, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на северо-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,96166667, долгота 58,86083333, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га; в 1 км на юго-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,93, долгота 58,82555556, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,75 га; в 1 км на юго-запад д. <адрес>, в точке с координатами: широта 53,87583333, долгота 58,86138889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,8 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,92444444, долгота 58,93277778, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,4 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,925, долгота 58,70416667, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га; в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,95944444, долгота 58,77638889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га, расположены неликвидированные несанкционированные свалки отходов.

Свалки являются несанкционированными, поскольку находится в местах, не предназначенных для этих целей, не являются местом размещения отходов либо накопления отходов и не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из ответа Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ за №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории МР <адрес> РБ ликвидации подлежит 41 несанкционированная свалка. При этом денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалок за период с 2019 по 2022 г. из федерального бюджета и из бюджета Республики Башкортостан не поступали.

Согласно предоставленному Администрацией МР <адрес> РБ списку несанкционированных свалок, в п.п.28-34 указаны неликвидированные несанкционированные свалки, расположенные на территории СП Миндякский сельсовет <адрес> РБ.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) предусмотрено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно данным ИС «Кадастр отходов Республики Башкортостан» на территории <адрес> действуют 41 объект, не отвечающий требованиям установленным п.п.236-266 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» к объектам размещения твердых коммунальных отходов и не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Между тем, собственник земельного участка, на котором расположены несанкционированные свалки не определен. Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, суду не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), а именно предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч.4. указанного Федерального закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в том числе п. 18 (участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов), на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Законом РБ от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п.15 статьи 4 Устава МР <адрес> РБ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Пункт 19 части 1 статьи 3 Устава СП Миндякский сельсовет МР <адрес> РБ к вопросам местного значения относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020г. N 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в <адрес>», на основании пункта 1.1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014г. N 35 «Об утверждении положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства, является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Согласно Правил 1156 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (п. 16).

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ч.2 ст. 10.1 Закона РБ №162-з, органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Данные полномочия исполняются республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами за счет средств бюджета Республики Башкортостан (ч.4 Закона РБ №162-з).

Таким образом, определение лица, обязанного ликвидировать несанкционированную свалку, располагающуюся на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исходя из полномочий по распоряжению этими участками.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 27-П о по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок, согласно которой система обращения с отходами в России построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней власти. При этом принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации несанкционированных свалок, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований, но не находящихся в их собственности, четко не определены. На органы местного самоуправления (МСУ) прямо не возложена обязанность по ликвидации таких свалок, их должностные лица не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях, привлекать к ответственности за нарушение земельного законодательства и выносить обязательные для исполнения предписания. Они также ограничены и в основаниях для проведения соответствующих проверок, то есть, обладают небольшим объемом полномочий в этой сфере. Однако на практике именно они несут ответственность за содержание земель, расположенных в их пределах, даже если госсобственность на эти земли не разграничена, а земельные участки не закреплены за конкретным пользователем. Задача по ликвидации несанкционированных свалок имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней власти. МСУ не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких свалок на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если собственник отходов (разместившее их лицо) не установлен. Наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени «государственного» собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за расчистку свалок (если только эти свалки не возникли вследствие умышленных действий муниципалов). Иное влекло бы нарушение принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также нарушение принципа единства системы публичной власти и прав граждан на осуществление местного самоуправления и благоприятную окружающую среду. Законодателю надлежит определить принадлежность, распределение и источники финансирования полномочий по ликвидации несанкционированных свалок. До этого на местные власти может быть возложена соответствующая обязанность, но при условии определения судом – исходя из обстоятельств конкретного дела – объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Если же муниципалитеты после провозглашения Постановления исполнят такие судебные решения и расчистят места несанкционированных свалок полностью за свой счет, то они имеют право на возмещение понесенных расходов за счет федерального бюджета и/или бюджета субъекта РФ.

Из изложенной Конституционным Судом Российской Федерации позиции следует, что обязанность по ликвидации и финансированию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории СП Миндякский сельсовет, возлагается как на Министерство земельных и имущественных отношений РБ, так и на органы местного самоуправления.

Ранее в 2015 году Учалинским районным судом РБ рассмотрены исковые заявления Учалинского межрайонного прокурора к администрациям сельских поселений МР <адрес> РБ, удовлетворены требования прокурора об обязании провести ограждение свалки по контуру в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить сброс, складирование и размещение отходов в соответствии с санитарными правилами.

Указом Главы Республики Башкортостан от 23.09.2019 г. № УГ-310 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года», Правительству РБ поручено обеспечить, в том числе ликвидацию всех недействующих и бесхозяйных свалок (п.п. «в» п.1.2 ч.1 Указа).

На основании Указа от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МР <адрес> РБ поступило письмо Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о принятии неотложных мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории МР <адрес> РБ, в целях достижения планового показателя, установленного на 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МР <адрес> РБ издано распоряжение №-ОД об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по рекультивации несанкционированных свалок на территории МР <адрес> РБ на 2022-2024 г.г., где указаны сроки их ликвидации для каждого сельского поселения в отношении конкретной несанкционированной свалки.

Из письма начальника отдела сельского хозяйства администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2023 году запланировано ликвидировать 30 свалок.

Возлагая на административных ответчиков обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ разумен и достаточен для исполнения решения суда.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию муниципального района <адрес> РБ, Администрацию сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению исполнения требований ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории сельского поселения Миндякский сельсовет муниципального района <адрес> РБ

в <адрес> 600 м от <адрес>, в точке с координатами: широта 54,02444444, долгота 58,82611111, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га;

в 1 км на северо-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,96166667, долгота 58,86083333, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,7 га;

в 1 км на юго-восток от <адрес>, в точке с координатами: широта 53,93, долгота 58,82555556, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,75 га;

в 1 км на юго-запад <адрес>, в точке с координатами: широта 53,87583333, долгота 58,86138889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,8 га;

в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,92444444, долгота 58,93277778, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 0,4 га;

в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,925, долгота 58,70416667, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га;

в <адрес>, в точке с координатами: широта 53,95944444, долгота 58,77638889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га.

в д<адрес>, в точке с координатами: широта 53,95944444, долгота 58,77638889, на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 2 га.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Тутаева Л.Ш.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.