Дело № 2-4099/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 02 декабря 2022 г.
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,
при секретаре Разумовской Н.Г.,
с участием представителя истца администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1, представителя ответчицы ФИО2 по доверенности от 31.08.2022 23АВ2823771 ФИО3, представителя третьего лица АО "НЭСК-электросети" ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск, поданного в защиту неопределённого круга лиц к ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия.
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском ФИО2 о признании действий по разрытию грунта вокруг опоры линии электропередач на земельных участках с КН <данные изъяты>, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>, незаконными, обязании восстановить укрепление опоры линии электропередач. В обоснование иска указано, что данные земельные участки принадлежат ответчице, через них проходит воздушная линия 10 КВ. Охранная зона составляет 10 метров в каждую сторону. В результате действий ответчицы, выразившихся в проведении земляных работ, столбы линии электропередач находятся под угрозой обрушения, в связи с чем возможно поражение электрическим током граждан, отключению электричества в социально значимых объектах города. По указанным основаниям истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями иска, а в случае их удовлетворения, просил обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1 требования иска поддержала, настаивала на его удовлетворении. Возражала против удовлетворения ходатайства, заявленного представителем ответчицы, об объединении гражданских дел в одно производство.
Представитель ответчицы ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что земельные участки принадлежат ФИО2, на них расположены опоры линии электропередач, которые по ее требованию АО "НЭСК-электросети" не убирает, чем препятствует в пользовании земельных участков. Не отрицает, что ее доверитель провела работы в январе 2021 по разрытию грунта в районе указанных опор, планирует строительство теплицы. Столбы находятся в аварийном состоянии. Просила суд объединить в одно производство для совместного рассмотрения настоящее гражданское дело с делом № 2-3663/2022 по иску ФИО2 к АО "НЭСК-электросети" об устранении препятствий в пользовании земельными участками, в рамках которого, ФИО2 просит рассмотреть вопрос о законности размещения электросетевого комплекса на своих земельных участка.
Представитель третьего лица АО "НЭСК-электросети" по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения ходатайства об объединении в одно производство гражданских дел, поддержал позицию истца и пояснил, что ФИО2 приобрела земельные участки в собственность в 2020 году. Однако, на них с 1970 года расположены опоры линий электропередач, вокруг которых охранная зона. Ответчицей в нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, произведены земляные работы, а именно, выполнено изменение рельефа местности в охранной зоне, обкопаны опоры, что представляет опасность жизни и здоровью населения и целостности самой воздушной линии, находящейся под напряжением.
Рассматривая ходатайство стороны ответчицы об объедении в одно производство гражданских дел для совместного рассмотрения, суд учитывает следующее.
В силу ч. 3 ст. 151 ГПК РФ судья с учетом мнения сторон вправе объединить дела в одно производство в случае, если такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
Судом установлено, что в производстве Приморского районного суда г. Новороссийска находится гражданское дело № 2-3663/2022 по иску ФИО2 к АО «НЭСК-электросети» об устранении препятствий в пользовании земельными участками с КН <данные изъяты> и <данные изъяты>, которое до настоящего времени не рассмотрено. Согласно исковым требованиям ФИО2 просит суд обязать АО «НЭСК-электросети» устранить препятствия в пользовании земельными участками, путем переноса опор линий электропередач за границы ее земельных участков и взыскании компенсации морального вреда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает ходатайство представителя ответчицы об объединении в одно производство вышеуказанных гражданских дел оставить без удовлетворению, поскольку соединение нескольких дел в одно производство является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, суд не находит оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 151 ГПК РФ, для соединения вышеуказанных гражданских дел в одно производство, т.к. предметом иска по делу №2-3663/2022 является требование ФИО2 об устранении нарушения права, а в настоящем иске администрацией МО г. Новороссийск заявлены требования в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Выписками из ЕГРН подтверждается, что в собственности у ФИО2 с 30.10.2020 находятся земельные участки с КН <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>.
Судом установлено и подтверждается письмом администрации Приморского внутригородского района МО г. Новороссийск и фотоматериалом к нему, что через указанные земельные участки проходит воздушная линия 10 КВ, в настоящее время, в результате земляных работ, столбы линии электропередач находятся на небольшом участке земли, в связи с чем, имеется угроза их обрушения.
В судебном заседании представитель ответчицы подтвердила, что указанные работы произведены ФИО2, не согласной с размещением на ее земельном участке опор линий электропередач.
Рассматривая требования иска о признании действий ФИО2 по разрытию грунта вокруг опоры линии электропередач незаконными и обязании ее восстановить укрепление, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.
Согласно паспорту воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ от РП № 29-РП № 8 дата постройки и ввода в эксплуатацию - 1970 г.
С 21.12.2020 г. АО «НЭСК-электросети» досрочно выкупило указанную ВЛ и поставила на бухгалтерский учет, что подтверждается представленной справкой АО «НЭСК-электросети».
Из паспорта воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ от РП № 29-РП № 8 видно, что помимо бытовых потребителей, к указанной линии электропередач подключены социально значимые объекты: ООО "Ритуал-Центр (крематорий), ООО "ВТ-Ресурс" (водоканал-резервуар).
Пунктом 2 Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. N 667, действовавших на момент ввода объекта в эксплуатацию и до 17 марта 2009 г., устанавливалась охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи в виде участка земли, ограниченного параллельными прямыми, отстоящими от проекций крайних проводов на поверхность земли (при неотклоненном их положении) на 2 м с каждой стороны.
Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, предусмотрена охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи вдоль воздушных линий электропередачи до 1 кВ в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 м.
Учитывая, что ранее действующими Правилами охраны электрических сетей установление охранных зон не ставилось в зависимость от их регистрации соответствующими органами (организациями), сложившаяся судебная практика устанавливает, что режим охранной зоны на всем протяжении электролинии ВЛ- 10 кВ от РП № 29-РП № 8 действует со дня ввода линии в эксплуатацию, т.е. с 1970 г.
Судом установлено, что земельные участки ответчица приобрела в 2020 году и на них уже находились вышеуказанные линии опор электропередач, произвела земляные работы с целью возведения на земельном участке объекта недвижимости.
В судебном заседании представитель ответчицы признала, что ФИО2 известно, что опоры воздушных линий электропередач принадлежат АО «НЭСК-электросети». ФИО2 обращалась в сетевую организацию с требованием их переноса. В настоящее время вновь инициировала это требование, путем подачи иска в суд.
В материала дела истцом представлено заключение специалиста от 29.11.2022 из выводов которого следует, что на расстоянии не менее 2 м от опор ВЛ- 10 кВ от РП № 29-РП № 8 <адрес> (дачная), владельцем земельных участков с КН <данные изъяты> и <данные изъяты> выполнено изменение рельефа местности в охранной зоне, обкопаны опоры ВЛ-10кВ, что представляет опасность жизни и здоровью населения, и целостности самой ВЛ- 10 кВ от РП № 29-РП № 8, находящейся под напряжением. Работы проводились с нарушением правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, без оформления разрешительной документации, без согласования с руководством сетевой организации АО «НЭСК-электросети».
Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в приложении к данным Правилам "Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" (от 2 до 55 м), в частности, для линий с проектным номинальным классом напряжения 220 кВ - 25 м.
В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил).
Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Из положений статьи 89 ЗК РФ и Правил следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
При этом Правила не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Согласно пунктам 10, 11 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, а также размещение объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.
В силу пункта 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.
Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.
Доказательств письменного обращения в сетевую организацию АО «НЭСК-электросети» по вопросу разрешения производства строительных (земляных) работ на земельных участка с <данные изъяты>, <данные изъяты> ответчицей ФИО2 в материалы дела не представлено, также как и согласия на их производство.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что ответчица ФИО2, в нарушение действующего законодательства, на земельном участке, относящемся к охранной зоне, произвела строительные (земляные) работы, в результате которых, столбы линии электропередач находятся на небольшом участке земли и имеется угроза их обрушения.
Позицию стороны ответчика, что заключение специалиста от 29.11.2022 не является экспертным заключением, а следовательно, его выводы не могут подтвердить факт осуществления ФИО2 работ с нарушениями, суд отклоняет, т.к. в судебном заседании представитель ответчицы не оспаривала факт производства строительных работ на земельных участка вблизи опор ВЛ -10кВ и не согласие ФИО2 с расположением опор на земельных участках.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ ни одно из доказательств, в том числе заключение специалиста от 29.11.2022, не имеет заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.
В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая исковые требования, оценив предоставленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истцом представлено достаточных и достоверных доказательств, в связи с чем, находит доводы истца обоснованными, требования иска подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая обстоятельства, возможного обрушения опор линий электропередач, что повлечет причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также отключению от электричества социально значимых объектов города, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению
Частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая удовлетворение исковых требований истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, суд считает необходимым взыскать с ответчицы в бюджет МО г. Новороссийск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск администрации МО г. Новороссийск, поданный в защиту неопределённого круга лиц к ФИО2 о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.
Признать действия ФИО2, выразившиеся в разрытии грунта вокруг опоры линии электропередач на земельных участках с КН <данные изъяты>, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>, - незаконными.
Обязать ФИО2 восстановить укрепление опоры линии электропередач, расположенных на земельных участках с КН <данные изъяты>, <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, район <адрес>.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета МО г. Новороссийск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Н.С. Мусиенко
Решение изготовлено в окончательной форме 07.12.2022
23RS0042-01-2022-005723-13