26RS0002-01-2021-000155-25 Дело № 2-3739/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 11 октября 2022 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья и признании права на включение в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО2, а также ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4, обратились в суд с иском, в котором просили признать за ними право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации и неблагоприятным природным явлением, оползнем, произошедшим 9 апреля 2019 года, на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края, возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обязанность включить истцов в список граждан на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками в общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес обезличен>. Истцы постоянно проживали в доме, но зарегистрированы не были. Дом является для истцов единственным и постоянным местом проживания. 09 апреля 2019 года произошла чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера опасное геологическое явление - оползень. Дом, в котором истцы постоянно проживали, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации. После оползня общее состояние жилого помещения оценивается как непригодное для проживания, и эксплуатация здания создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, было рекомендовано снести здание. Для получения выплат и предоставления мер социальной поддержки истцы обратилась к ответчику с необходимым пакетом документов, на что был получен отказ, который истцы полагают незаконным.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, третье лицо администрация Георгиевского городского округа Ставропольского краяв судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно ст.2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп."а" п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи закона).

Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (далее - Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, к числу которых согласно статье 1 названного закона отнесены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ставропольского края, то есть граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинен вред здоровью или материальный ущерб.

Пунктом 6.2 ч.2 ст.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз предусмотрено, что гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременная денежная выплата на приобретение жилья, имеющая целевой характер.

В силу абзаца первого части 2.1 статьи 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз единовременная денежная выплата на приобретение жилья, указанная в пункте 6.2 части 2 этой статьи закона, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим в принадлежащем им на праве собственности жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае.

Реализация права на установленные названным законом меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (за исключением несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства), и ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется по заявительному принципу в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края (абз.1 ч.4 ст.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз).

В целях реализации Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (далее также - Порядок предоставления мер социальной поддержки, Порядок).

Порядок определяет механизм предоставления мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (п.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

В соответствии с п.2 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, относящиеся к категории граждан, указанных в п.1 Порядка, при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина, лишившегося жилья, в утраченном жилом помещении, принадлежавшем ему на праве собственности (доли в праве собственности), признанном органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; регистрация гражданина, лишившегося жилья, по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Единовременная денежная выплата предоставляется гражданину, лишившемуся жилья, с учетом членов семьи, для которых утраченное жилое помещение являлось единственным (п.2.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Единовременная денежная выплата предоставляется в случае отсутствия правовых оснований для выделения бюджетных ассигнований бюджету Ставропольского края из федерального бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Единовременная денежная выплата производится за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств (п.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Единовременная денежная выплата имеет целевой характер и осуществляется независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договорам страхования жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации (п.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Подпунктом 2 п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки установлено, что в целях определения потребности в размере средств резервного фонда Правительства Ставропольского края и расчета единовременной денежной выплаты Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края при наличии оснований для предоставления единовременной денежной выплаты и в соответствии с пунктом 3 названного порядка в течение 3 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации формирует и утверждает список граждан, лишившихся жилья (далее также - список), содержащий сведения о гражданах, лишившихся жилья (фамилия, имя, отчество; данные документа, удостоверяющего личность (наименование, серия, номер, кем выдан, дата выдачи); дату рождения (число, месяц, год); адрес места регистрации; адрес утраченного жилого помещения; количество членов его семьи; степень родства; размер доли в праве собственности на утраченное жилое помещение; расчет общей площади жилого помещения для предоставления единовременной денежной выплаты; размер единовременной денежной выплаты.

Согласно п.10 Порядка предоставления мер социальной поддержки список формируется на основании следующих документов: заявления гражданина, лишившегося жилья, о включении его в список; копии паспорта или иного основного документа, удостоверяющих личность гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи, а также документов, подтверждающих их статус в качестве членов семьи; документов, подтверждающих постоянное проживание и регистрацию по месту жительства гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи в утраченном жилом помещении; решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания; решения органа местного самоуправления о выводе жилого помещения из состава жилого фонда; сведений из Единого государственного реестра недвижимости о наличии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи права собственности (доли в праве собственности) на утраченное жилое помещение, а также об отсутствии у гражданина, лишившегося жилья, и членов его семьи иных жилых помещений на праве собственности; правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение, право собственности на которое у гражданина, лишившегося жилья, возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; информации, представленной ГУ МЧС России по краю и органом местного самоуправления, подтверждающей нахождение утраченных жилых помещений в зоне чрезвычайной ситуации; информации, представленной органом местного самоуправления, подтверждающей, что жилое помещение признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации (подпункты 1 - 8 п.10 Порядка предоставления мер социальной поддержки). Порядок формирования списка граждан, лишившихся жилья, определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 12 июля 2016 года № 202 утвержден Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющих в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством (далее - Порядок формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций).

Согласно абз.1 п.5 названного порядка для включения в список граждане не позднее двух месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации представляют в министерство заявление о включении в список по форме согласно приложению 1 к Порядку и документы, указанные в пп. 2 - 6 п.10 Порядка предоставления мер социальной поддержки.

Пунктом 8 Порядка формирования списка граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций определены основания для отказа во включении в список.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Ставропольского края следует, что проживающие на территории Ставропольского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера устанавливаются в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации.

К числу мер социальной поддержки, предоставляемым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ставропольского края, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, относится единовременная денежная выплата на приобретение жилья.

В судебном заседании установлено, что истцам - ФИО3, ФИО2, ФИО5 и ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/4 доли каждому принадлежит жилой дом общей площадью 25,9 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен> а также земельный участок под указанным домом общей площадью 520 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>

09 апреля 2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края, была объявлена чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера опасного геологического явления, в виде оползня.

Принадлежащий истцам жилой дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 12.04.2019 года № 1055, Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 12.04.2019 года № 1056 (в редакции постановления администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 25 сентября 2019 года № 3097), Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 18.10.2019 года № 3372 и Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 23.10.2019 года № 3398.

В соответствии с п. 2 Постановления Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № 3398 от 23.10.2019 года рекомендовано собственникам произвести снос жилых помещений, указанных в п. 1 настоящего постановления, признанных непригодными для дальнейшего проживания в результате чрезвычайной ситуации природного характера опасного геологического явления - оползня, произошедшего 09.04.2019 года на территории города Георгиевска Георгиевского городского округа Ставропольского края.

В пункте 1 указанного постановления в том числе указан жилой дом, принадлежащий истцам, который необходимо вывести из состава жилищного фонда, как непригодное для дальнейшего проживания в результате чрезвычайной ситуации.

31 октября 2019 года ФИО3 обратилась к министру жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в котором просила включить в указанный список ее и членов семьи ФИО2, ФИО4, ФИО4

Суду представлена копия данного заявления. В ходе подготовки дела к рассмотрению, суд возложил на ответчика обязанность представить копию учетного дела по обращению и подлинник для сличения, однако представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что у ответчика отсутствует возможность представить дело ввиду его отсутствия.

Согласно представленной суду расписке личное дело, в том числе, ФИО3 забрал ФИО6 Кем является данное лицо и на каком основании он забрал личные дела ни истец ни ответчик не смогли пояснить, местонахождение подлинника дела установить не представилось возможным.

Согласно уведомлению № 13087/11 от 05.11.2019 года в удовлетворении заявления ФИО3 было отказано в соответствии с абзацем 4 пункта 8 Порядка, согласно которому основанием для отказа во включении в список является несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктом 3 Порядка.

Согласно п.3 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, относящиеся к категории граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, при условии регистрации на момент чрезвычайной ситуации гражданина по месту жительства в утраченном жилом помещении, принадлежавшем ему на праве собственности (доли в праве собственности), признанном органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Единовременная денежная выплата предоставляется гражданину с учетом членов его семьи, для которых утраченное жилое помещение являлось единственным.

Разрешая вопрос о законности отказа по указанному основанию, суд исходит из следующего.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, абзацем 2 резолютивной части апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2018 года № 19-АПГ17-12 решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим абзаца четвертого пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года №571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года № 524 изменено, оспариваемый абзац признан недействующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, суд предложил истцу представить иные документы и сведения, позволяющие установить факт постоянного проживания истцов на период чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении.

Истец ФИО2 дал суду следующие пояснения. После приобретения дома в <...> в 2012 году, истцы проживали в нем. В начале 2013 года ФИО2 уехал в подмосковье, где работал неофициально до 2017 года. Там он проживал по адресу ул. Дорожная, д. 3, д. Бухолово, Шаховский район, Московская область, на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с ФИО7 В 2014 году супруга с детьми приехали к нему и с этого времени до настоящего момента они проживают вместе по указанному адресу. С 2017 года он стал работать официально. Дом оставался пустым в период с 2014 по 2019 год, когда произошла чрезвычайная ситуация. Относительно изложенных в иске доводов о том, что истцы имели постоянное место жительства в утраченном помещении, истец пояснил, что в данной части подразумевалось проживание в период с 2013 по 2014 годы.

Представитель ответчика не подверг сомнению изложенные истцом обстоятельства, согласился с ними и не опроверг.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что фактически истцы с 2014 года не проживали на территории Ставропольского края и в частности в жилом доме по адресу г. <адрес обезличен>. Их постоянным местом жительства с указанного времени являлся жилой дом по адресу <адрес обезличен>

Условием для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в силу абз.1 ч.2.1 ст.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз является не только само по себе наличие в собственности жилого помещения, которое было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, но и постоянное проживание в нем.

Вместе с тем, установленные судом на основании письменных доказательств и объяснений сторон обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент утраты жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в 2019 году истцы не проживали в нем уже на протяжении 5 лет, что не может быть признано постоянным проживанием применительно к вышеуказанной норме закона.

Таким образом, оспариваемый отказ во включении в список является законным, поскольку истцы не только не были зарегистрированы в утраченном домовладении, но и фактически постоянно не проживали в нем на момент утраты.

Также суд учитывает, что ФИО5, которая обращалась с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список, имеет в собственности 1/2 долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, и 1/2 долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>

Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Критерием для реализации социальной гарантии в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, является факт утраты единственного жилья. При этом использованная в законе конструкция не подразумевает, что какое-либо иное жилье должно находиться именно в собственности лиц, утративших жилое помещение.

Поскольку обратившийся с заявлением о получении выплаты гражданин имеет иные жилые помещения на праве собственности, а члены его семьи обладают правом пользования ими в силу закона, постольку данное обстоятельство также является основанием для вывода об отсутствии у истцов права на единовременную денежную выплату на приобретение жилья взамен утраченного.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в результате чрезвычайной ситуации и неблагоприятным природным явлением, оползнем, произошедшим 09.04.2019 года на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения в замен утраченного, в соответствии с Федеральным законодательством за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об обязании включить ФИО3, <дата обезличена> года рождения, ФИО2, <дата обезличена> года рождения, ФИО4, <дата обезличена> года рождения, и ФИО4, <дата обезличена> года рождения, в список граждан, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданам, лишившимся единственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в результате чрезвычайной ситуации и не благоприятным природным явлением, оползнем, произошедшим 09.04.2019 года на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения в замен утраченного, в соответствии с Федеральным законодательством за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 26 октября 2022 года.

Судья О.А. Федоров