Решение по делу № 2-4244/2022 от 14.10.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела Об обязании выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с уточненным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области "Выборгский объединенный музей-заповедник" об обязании

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая представленные доказательства, признание исковых требований суд полагает, что уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Выборгский городской прокурор к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области "Выборгский объединенный музей-заповедник" об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело № 2-4244/2022

УИД: 47RS0005-01-2022-004072-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 г. г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Сивак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгский городской прокурор к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области "Выборгский объединенный музей-заповедник" об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Старый Кафедральный собор, XV-XIX вв.",

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с уточненным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области "Выборгский объединенный музей-заповедник" об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Старый Кафедральный собор, XV-XIX вв.".

В обоснование иска истец указал, что Выборгской городской прокуратурой по поступившему из прокуратуры Ленинградской области обращению ФИО1 от 13.05.2022 проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия.

Актом Инспекции по охране памятников истории и культуры Ленинградской области от 14.03.1989 № 5-5 объект недвижимости - Кафедральный собор по адресу: <...>, зарегистрирован в списке вновь выявленных объектов, представляющих историческую и художественную ценность, в качестве выявленного объекта культурного наследия.

16.06.2021 между межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление) и Государственным бюджетным учреждением культуры «Выборгский объединенный музей-заповедник» (далее - Учреждение) заключен договор № 212-БП безвозмездного пользования объектом недвижимого имущества, находящимся в казне Российской Федерации, согласно которому Управление передает, а Учреждение принимает в безвозмездное пользование выявленный объект культурного наследия «Старый Кафедральный собор, XV-XIX вв.» (прежнее наименование объекта «Комплекс «Церковь Св. Марии и Св. О лафа (с 1554 г. Кафедральный собор):

- нежилое здание (комплекс «Церковь Св. Марии и Св. Олафа (с 1554 г. кафедральный собор») - церковь, (оставшаяся часть здания - 30 %), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1111,1 кв.м, кадастровый номер №, кадастровая стоимость 14 451 077,71 руб., РНФИ П12780022382, являющееся имуществом государственной казны Российской Федерации, запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 11.04.2019 № № для использования в соответствии с целями, предметом и видом деятельности Учреждения, определенными его Уставом, Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу п. 3.1.1 договора Учреждение обязуется использовать Объект с соблюдением требований, установленных договором, в том числе требований к сохранению Объекта в соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Из письма Комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области от 03.06.2022 № № следует, что по результатам осмотра Объекта, проведенного Комитетом по сохранению культурного наследия Ленинградской области совместно с представителем Государственного бюджетного учреждения культуры «Выборгский объединенный музей-заповедник» в январе 2022 года составлен акт технического состояния Объекта. В связи с неудовлетворительным состоянием Объекта Учреждению надлежит в ближайшее время выполнить первоочередные противоаварийные (консервационные) работы, направленные на защиту Объекта, и проводимые в целях предотвращения ухудшения его состояния.

В ходе осмотра установлено, что в настоящее время сохранились только элементы четырех стен здания: имеются следы обрушения стен, отсутствуют камни в стенах. Имеется угроза обрушения стены со стороны ул. Подгорная. На территорию собора доступен беспрепятственный проход, на стенах установлены таблички «Внимание! Объект аварийный», по периметру имеется ограждение в виде ленты.

Допущенные Государственным бюджетным учреждением культуры «Выборгский объединенный музей-заповедник» нарушения в части надлежащего содержания выявленного объекта культурного наследия могут привести к утрате объекта культурного наследия, а также нарушают конституционное право каждого на доступ к культурным ценностям и конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры в Российской Федерации, кроме того, подвергают опасности жизнь и здоровье граждан, невыполнение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности влечет нарушение прав граждан и может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным выше, истец просит, с учетом уточнения требований, обязать Государственное бюджетное учреждение культуры «Выборгский объединенный музей-заповедник» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Старый Кафедральный собор, XY-XIX вв.» (прежнее наименование объекта «Комплекс «Церковь Св. Марии и Св. Олафа (с 1554 г. Кафедральный собор) - нежилое здание (комплекс «Церковь Св. Марии и Св. Олафа (с 1554 г. кафедральный собор») - церковь, (оставшаяся часть здания - 30 %), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1111,1 кв.м, кадастровый номер №, а именно: провести первоочередные противоаварийные работы по превентивной защите здания для создания условий по дальнейшему выполнению комплексных натурных исследований выявленного объекта культурного наследия «Старый Кафедральный собор, XV-XIX вв.» (прежнее наименование объекта «Комплекс «Церковь Св. Марии и Св. Олафа (с 1554 г. Кафедральный собор) - нежилое здание (комплекс «Церковь Св. Марии и Св. Олафа (с 1554 г. кафедральный собор») - церковь, (оставшаяся часть здания - 30 %), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1111,1 кв.м, кадастровый номер №, в срок 5 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец не явился, извещен о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства надлежащим образом, представил в уточнении исковых требований ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения заседания, в судебное заседание представил заявление о признании иска в полном объеме, в котором заявил о том, что последствия признания исковых требований разъяснены и понятны, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени проведения заседания, в судебное заседание представителей не направило, ходатайств об отложении не представило, об уважительности неявки в суд не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного, суд определил рассмотреть дело в составе имеющейся явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Право Выборгского городского прокурора на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, поскольку этого требуется для защиты интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3).

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч. 1). Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 4).

Статьей 45-Федерального закона от 25.06,2002 № 73-Ф3 предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06,2002 № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1); незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7).

Согласно статье 51 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают: в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

На территорию собора доступен беспрепятственный проход, на стенах установлены таблички «Внимание! Объект аварийный», по периметру имеется ограждение в виде ленты.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению — террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Ответчик представил суду заявление о признании исковых требований.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Оценивая представленные доказательства, признание исковых требований суд полагает, что уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Таким образом, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат исполнению в срок до 01.10.2027, что является достаточным и разумным сроком исполнения решения суда.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгский городской прокурор к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области "Выборгский объединенный музей-заповедник" об обязании провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Старый Кафедральный собор, XV-XIX вв." удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение культуры Ленинградской области "Выборгский объединенный музей-заповедник" (ИНН <***>) провести первоочередные противоаварийные работы по превентивной защите здания для создания условий по дальнейшему выполнению комплексных натурных исследований выявленного объекта культурного наследия «Старый Кафедральный собор, XV-XIX вв.» (прежнее наименование объекта «Комплекс «Церковь Св. Марии и Св. Олафа (с 1554 года Кафедральный собор) – нежилое здание (комплекс «Церковь Св. Марии и Св. Олафа (с 1554 года кафедральный собор») – церковь (оставшаяся часть здания – 30 %), расположенного по адресу: <...>, общей площадью 1111,1 кв.м, кадастровый номер №, в срок до 01.10.2027.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19.10.2022.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →