Дело №2а-302/2025

УИД 23RS0056-01-2025-000546-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 29 апреля 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коноковского сельского поселения Успенского района Краснодарского края об оспаривании бездействия в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Коноковского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Коноковского сельского поселения выявлены нарушения.

В ходе ранее проведенной проверки установлено, что в границах с. Коноково в 2024 году произошло 1 дорожно-транспортное происшествие в условиях имеющихся недостатков состояния улично-дорожной сети, в котором пострадали граждане.

В <...> вдоль жилой застройки отсутствует предусмотренный п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуар, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, препятствует снижению тяжести их последствий, требует немедленного устранения.

20.05.2024 прокуратурой района в адрес главы Коноковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений.

Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

Руководствуясь ст. 218 - 220 КАС РФ административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Коноковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуара по ул. Коминтерна с. Коноково Успенского района вдоль жилой застройки, обязать в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обустроить тротуар.

Представитель административного истца прокуратуры Успенского района Зубченко Д.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Коноковского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Успенского района 20.05.2024 в адрес главы Коноковского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно отсутствие тротуара в <...> вдоль жилой застройки.

Как следует из ответа администрации Коноковского сельского поселения от 20.06.2024 представление было рассмотрено. Указано, что бюджет сельского поселения на 2024 год распланирован, мероприятия по оборудованию тротуара будут запланированы при формировании бюджета на 2025 г. За совершение дисциплинарного поступка, выразившегося в нарушении законодательства в сфере безопасности дорожного движения к дисциплинарной ответственности был привлечен заместитель главы сельского поселения ФИО1, ему объявлено замечание.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), к вопросам местного значения городского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3.

Согласно ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами в рассматриваемой сфере отношений являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий.

Статьей 14 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Отсутствие тротуара вдоль жилой застройки улично-дорожной сети создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, так как рассматриваемая транспортная инфраструктура используется детьми в целях посещения образовательных учреждений и иных объектов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Коноковского сельского поселения своих обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд полагает административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коноковского сельского поселения Успенского района Краснодарского края об оспаривании бездействия в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Коноковского сельского поселения Успенского района Краснодарского края (ИНН <данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуара по <адрес>, вдоль жилой застройки.

Обязать администрацию Коноковского сельского поселения Успенского района Краснодарского края в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обустроить в соответствии с техническими стандартами тротуар вдоль жилой застройки по <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков