Дело № 2-2584/2025
59RS0027-01-2025-005164-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Кунгур Пермского края 05 ноября 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Власовой Е.В.,
при секретаре Мамаевой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязать произвести специальную социальную выплату,
установил:
ФИО1 обратилась с требованием к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно пп. «а» п. 2, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заявленные требования истец обосновывает тем, что постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» медицинским работникам установлена специальная социальная выплата. Истец, работая в должности заведующего - врача – инфекциониста инфекционного отделения стационара ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», не получает указанную выплату, при этом ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» включено в утвержденный приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № перечень учреждений, работники которых имеют право на специальную социальную выплату. Занимая должность заведующего - врача – инфекциониста инфекционного отделения стационара, ежедневно оказывает медицинскую помощь: оценивает состояние пациентов, требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме, распознает состояния, представляющие угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека, участвует в проведении операций. Полагает, что относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «а» п.2 указанного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде ежемесячной специальной социальной выплаты.
В судебном заседании истец, представитель истца на заявленных требованиях настаивают.
Представитель ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» в судебном заседании участия не принимал, извещался о дате и месте судебного заседания.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании участия не принимала, направлял возражение на иск, просит в требовании истца отказать, так как Фондом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется специальная социальная выплата ежемесячно на основании реестра, направляемого медицинскими организациями, которые несут ответственность за предоставление недостоверных сведений, либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ. Оснований для осуществления соответствующей выплаты истцу не имеется, поскольку не относится к категории п 2 Постановления № – не занимает должность медицинского работника, трудоустроенного в центральной районной, районной и участковой больнице, являющейся как самостоятельным юридическим лицом, их филиалом, так и структурным подразделением медицинской организации (л. д. 102-107).
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" определено установить с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц.
В соответствии с п.п. «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Пунктами 3,4 Правил осуществления Фондом пенсионного и Социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 определено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Пунктами 3,4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н определено, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".
При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, п.п.3.2 п.3 заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист.
Судом установлено:
Приложением о размещении отдельных видов медицинских организаций, включенных в номенклатуру медицинских организаций, исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения к Требованиям к размещению медицинских организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132н определено, что в стационарных условиях, в условиях дневного стационара районная больница оказывает специализированную медицинскую помощь в форме плановой, неотложной, экстренной с рекомендуемой численностью обслуживания населения 1 больница на 20-100 тысяч человек.
Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница», утвержденным приказом Министерства здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-317 установлено, что учреждение является государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес>, которое образовано в результате реорганизации в форме слияния государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кунгурская городская больница» с государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Ленская центральная районная больница» на основании
приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД-34-01-06-24 и является их правопреемником.
Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет обособленные объекты в <адрес>, д. Исаковка, <адрес>, д. Бымок, <адрес>, д. Веслянка, д. Змеевка, д. Ергач, д. Чувирята, <адрес>, д. Кужлево, д. Ерши, <адрес>, д. Гробово, <адрес>, д. Осташата, <адрес>, д. Красный Берег, <адрес>.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности, по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь (высокотехнологическая помощь не оказывается); по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную.
На ДД.ММ.ГГГГ количество прикрепленного к ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» населения составило - 87 836 человек, из них количество сельского населения - 35 366 человек. В структуру ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» входят: инфекционное отделение - 28 коек; кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом - 40 коек; неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения - 33 койки; педиатрическое отделение - 35 коек; терапевтическое отделение - 42 койки; отделение травматологии и ортопедии - 40 коек; отделение гнойной хирургии - 30 коек; хирургическое отделение - 33 койки; отделение патологии беременности - 5 коек; акушерское отделение - 27 коек; гинекологическое отделение - 23 койки; Ленское отделение по профилю неврология - 10 коек, по профилю терапия - 25 коек; Кыласовское отделение по профилю терапия - 15 коек; Калининское отделение по профилю хирургия - 4 койки; отделение сестринского ухода (<адрес>) - 10 коек, истцом представлены сведения о количестве пролеченных больных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении.
ФИО1 (до брака Мартыновских) с ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей инфекционного отделения - врачом – инфекционистом ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», работает по настоящее время (л.д. 12-15, 16-20, 22-26), в 1977 окончила Смоленский государственный медицинский институт по специальности педиатрия, присуждена квалификация врача - педиатра (л. д. 30), проходила специалитет по программе инфекционные болезни (л. д. 32), повышение квалификации по программе «Инфекционные болезни» (л. д. 33-34-34), аккредитацию (л. д. 35).
Трудовые функции и обязанности истца определены должностными инструкциями заведующего структурного подразделения врача-специалиста, утвержденными главным врачом ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» (л.д. 27-29, 116-123).
Из должностной инструкции следует, что к необходимым знаниям заведующего (пункт 1.4 должностной инструкции), в том числе, отнесены знания порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи в соответствии с профилем деятельности медицинской организации, методологии анализа и оценки показателей здоровья населения, порядок создания и деятельности врачебной комиссии.
В перечень трудовых функций заведующего, в частности, входит: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форма (пункт 2.19), распознание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания)), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме (пункт 2.20), оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания) (пункт 2.21), применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме (пункт 2.22).
Истцом представлены доказательства, подтверждающие выполнение трудовых обязанностей по оказанию медико-санитарной помощи населению, в том числе: копии медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара (л. <...>), копии журналов учета приема больных и отказов в госпитализации инфекционное отделение (л. д. 130-141), информация пролеченных пациентов по инфекционному отделению (л. д. 142-151), представлены табеля учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д.50-77,112-115), карточки – справки за 2023- 2025 года по учету рабочего времени, начислению заработной платы (л. д. 36-49).
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 541н Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно пункту 3 Приказа N 541н наименование должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, "заместитель главного врача по медицинской части", "заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом" и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, "заведующий хирургическим отделением - врач-хирург"), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов) медицинской организации в соответствии со структурным положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.
Таким образом, руководитель структурного подразделения медицинской организации (в данном случае - должность - должность) не тождественен должности заместителя руководителя медицинской организации.
Принимая во внимание, что согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" исключение для назначения специальных социальных выплат установлено для руководителей медицинских организаций, к которой относится руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства, истец является руководителем структурного подразделения заведующим – врачом – хирургом хирургического отделения, к руководителям медицинской организации не относится, на него не распространяются исключения, предусмотренные пунктом 2 названного постановления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец выполняет трудовую функцию заведующей инфекционного отделения – врача – инфекциониста. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвует в территориальной программе обязательного медицинского страхования, реорганизация в форме слияния ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» с ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» свидетельствует о том, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» выполняет функции предшественника ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница» и является фактически районной больницей. После реорганизации, уставная деятельность учреждения осталась прежней, должность истца включена в номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568. Выполняя трудовые функции с ДД.ММ.ГГГГ заведующей инфекционного отделения – врача – инфекциониста в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, фактически являющейся районной больницей, истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать за ФИО1 (<данные изъяты> право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ,
обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кунгурская больница» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ,
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 специальную социальную выплату на основании подпункта «а» пункта 2, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее выплаченных сумм.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись Е.В.Власова
Копия верна. Судья Е.В.Власова