УИД:45RS0023-01-2023-000062-09

Дело № 2а –143/2023 17 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре ПЕТРОВОЙ К.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 17 февраля 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Курганской области об отмене решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Курганской области, в котором указал, что не согласен с решением начальника УФСИН России по Курганской области ФИО2 от 15.01.2021 по следующим основаниям. При рассмотрении обращений не были устранены нарушения закона, виновные лица не были привлечены к ответственности, по фактам, изложенным в обращениях, с него не брались объяснения, не были просмотрены записи с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов сотрудников, подтверждающие факты нарушений. Своим решением начальник УФСИН России по Курганской области пытается затруднить доступ ФИО1 к правосудию, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов заявителя. Ссылаясь на ст. 218 КАС РФ, просит отменить решение от 15.01.2021 начальника УФСИН России по Курганской области как необоснованное и незаконное.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан, на требованиях настаивал, пояснил, что при рассмотрении его обращений были грубо нарушены его права и интересы, нарушены нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит признать решение от 15.01.2021 незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, обязать административного ответчика провести проверку по его обращению надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором указал, что ответы на обращения и жалобы ФИО1 являются законными, а доводы, изложенные в административном исковом заявлении, необоснованными, надуманными и незаконными. Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд, пропуск срока является основанием для отказа в удовлетворении требований. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.

Должностное лицо УФСИН России по Курганской области ФИО2, привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

Заслушав пояснения административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, 15.01.2021 начальником УФСИН России по Курганской области ФИО2 ФИО1 был дан ответ на обращение от 30.11.2020, поступившее в адрес УФСИН России по Курганской области из прокуратуры Курганской области, в котором указано, что обращения ФИО1 рассмотрены; на предыдущее обращение ФИО1 от 14.09.2020 был дан ответ от 18.11.2020 № ог-46/ТО/10-719; обращения от 18.05.2020, 20.05.2020 и 25.09.2020 рассмотрены объективно и в полном объеме, даны ответы от 23.10.2020, 11.11.2020, 03.07.2020 в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». ФИО1 также сообщено, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» взятие объяснения с заявителя не является обязательным условием для проведения проверки доводов, указанных в обращении. Нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников УФСИН России по Курганской области при подготовке ответов на предыдущие обращения не установлено. Оснований для привлечения сотрудников подведомственных учреждений к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения обращений ФИО1 не имеется.

Не согласившись с указанным ответом должностного лица УФСИН России по Курганской области, ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд с административными исковыми заявлениями, ссылаясь на нарушение при проведении проверки требований законодательства.

Из представленных материалов следует, что в рамках проверки по жалобе ФИО1 были изучены материалы по ранее направленным обращениям ФИО1, в рамках предыдущих проверок были получены объяснения от заявителя, от сотрудников ФКУ СИЗО-2, проверены и изучены собранные материалы, установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, в результате чего сделан вывод об отсутствии нарушений действующего законодательства, ФИО1 сообщено, что по его обращениям проверки проведены полно, объективно и всесторонне, ответы даны в установленные сроки.

Вопреки доводам ФИО1 суд считает установленным, что проверка по его обращению от 30.11.2020 проведена в полном объеме, поскольку по всем поставленным в обращении вопросам ФИО1 был дан ответ.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вызов подателя жалобы и получение от него объяснений является правом, а не обязанностью должностного лица государственного органа. Поэтому довод административного истца о том, что в ходе проведения проверки с него не были взяты объяснения, не свидетельствует о нарушениях при рассмотрении жалобы.

Несогласие административного истца ФИО1 с содержанием ответа по его жалобе само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) должностного лица УФСИН России по Курганской области при рассмотрении обращений.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что нарушений закона при рассмотрении обращения административным ответчиком не допущено.

Таким образом, обращение ФИО1 административным ответчиком рассмотрено надлежащим образом, ответ дан в пределах установленного 30-тидневного срока и по существу поставленных вопросов, соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административного ответчика при рассмотрении обращений ФИО1 не допущено, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом должностного лица УФСИН России по курганской области не установлено. Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

ФИО1 оспаривает решение должностного лица УФСИН России по Курганской области от 15.01.2021, которое поступило в ФКУ ИК-4 УФСИН 18.01.2021. Исковое заявление подано административным истцом в суд 14.02.2022 (согласно штампу исправительного учреждения на сопроводительном письме). Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обжалования решения должностного лица государственного органа заявителем пропущен. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления, административным истцом не представлено, незнание закона таким основанием не является.

Пропуск предусмотренного статьей 219 КАС РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца об оспаривании решения должностного лица государственного органа.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 36 статьи 109 настоящего Кодекса.

Определением Шумихинского районного суда от 23 января 2023 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения.

При отказе в удовлетворении заявленных требований с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Курганской области об отмене решения начальника УФСИН России по Курганской области ФИО2 от 15 января 2021 года № ог-46/ТО/2-13 отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О.Л. Михалева