Решение по делу № 12-342/2023 от 21.09.2023

Судья Охлопков Д.Е. дело № 7/2 – 189/2023

№12-342/2023

РЕШЕНИЕ

г. Якутск, 21 сентября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» И. № ... от 3 марта 2023, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» (далее – ГУП «РЦТИ»),

установил:

Постановлением № ... от 03.03.2023, вынесенном заместителем начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» И. юридическое лицо ГУП «РЦТИ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа 100000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 12.32 КоАП РФ.

С данным постановлением генеральный директор ГУП «РЦТИ» ФИО1 не согласился и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что постановление было вынесено с нарушениями, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу – не принято во внимание то, что ГУП «РЦТИ», предоставляя доступ к управлению транспортным средством водителю Ф., не обладало какой-либо достоверной информацией о лишении работника права управления транспортными средствами. Тем самым не соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ГУП «РЦТИ» – без удовлетворения.

В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник ГУП «РЦТИ» ФИО2 просит оспариваемые акты отменить, производство по делу прекратить. Указывая, что о лишении права управления транспортным средством ГУП «РЦТИ» не знало, поскольку Ф. об административном правонарушении, совершенном в декабре 2022 года работодателя, не уведомил. Кроме того, о лишении права управления транспортным средством не знал сам Ф., что подтверждается его объяснением данным работодателю 27.02.2023. Также у Ф. водительские права не были изъяты, находились у него при себе.

Трудовой договор с Ф. был заключен 16.02.2022. В период заключения трудового договора каких - либо препятствий для принятия его на работу не имелось.

Таким образом, у ГУП «РЦТИ» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку оно не знало и не могло знать о лишении права управления транспортным средством Ф., в связи с чем, производство по делу подлежало прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Защитник ГУП «РЦТИ» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела:

- объяснительную водителя Ф.;

- объяснительную начальника АХО В.;

- копию водительского удостоверения водителя Ф.;

Ходатайство удовлетворено, указанные документы приобщены к материалам дела.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 1 марта 2023 года должностным лицом ГИБДД в отношении ГУП «РЦТИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, 23 февраля 2023 года в ходе повседневного надзора за обеспечением безопасности дорожного движения было выявлено нарушение Правил дорожного движения РФ, совершенное водителем Ф., работающий в ГУП «РЦТИ», предусмотренный по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, то есть, 23.02.2023 года в 12 часов 22 минуты управлял транспортным средством марки ******** с регистрационным знаком № ..., принадлежащим ГУП «РЦТИ» будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИБДД в отношении общества постановления о назначении административного наказания по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В ходе производства по делу защитник ГУП «РЦТИ» указывал на отсутствие в действиях ГУП «РЦТИ» вины, заявляя, что предоставляя доступ к управлению транспортным средством водителю Ф., ГУП «РЦТИ» не обладало какой-либо достоверной информацией о лишении работника права управления транспортными средствами.

Данный довод заслуживает внимания, однако не был должным образом проверен в ходе рассмотрения дела.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов дела, 23.02.2023 года в 12 часов 22 минуты водитель ГУП «РЦТИ» Ф. управлял транспортным средством марки ******** с регистрационным знаком № ..., принадлежащим ГУП «РЦТИ» будучи лишенным права управления транспортными средствами.

При этом, о лишении права управления транспортным средством ГУП «РЦТИ» не знало, поскольку Ф. об административном правонарушении, совершенном в декабре 2022 года работодателя, не уведомил.

Кроме того, о лишении права управления транспортным средством не знал сам Ф., что подтверждается его объяснением данным работодателю 27.02.2023.

Также у Ф. водительские права не были изъяты, находились у него при себе.

Таким образом, материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, что ГУП «РЦТИ» было известно о лишении Ф. права управления транспортными средствами, поскольку на момент допуска к управлению транспортным средством водительское удостоверение у данного лица имелось и было предъявлено работодателю.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица ГИБДД судьей городского суда не соблюдены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого ГУП «РЦТИ» административного правонарушения в его действиях является доказанным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» И. № ... от 3 марта 2023, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП «РЦТИ» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД МУ МВД России «Якутское» И. № ... от 3 марта 2023, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Г.А. Федорова